ТЕОРИЯ ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ ВЛИЯНИЯ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Существующая сегодня в России и большинстве других стран мира концепция экологической политики в целом, и обращения с отходами производства и потребления, в частности, ощутимо зашла в тупик. Одним из возможных выходов из этой ситуации является концепция циркулярной экономики. В статье рассматриваются ее основные положения, и отмечается, что она может быть реализована только в контексте политических, образовательных, юридических и иных преобразований. Поэтому авторы уделяют основное внимание анализу правового механизма достижения целей и задач в области сокращения объемов производимых в стране отходов, создания условий для развития технологий их переработки и вторичного использования. Для этого потребуется формирование новой правовой категории «экологическое предпринимательство», с закреплением в правовых актах системы стимулов, дозволений, ограничений и запретов, направленных на коренное изменение существующей модели обращения с отходами. Развитие данного правового института повлечет корректировку ряда гражданских договоров, в том числе дальнейшее развитие договоров экологического страхования и экологического аудита. Отдельное внимание авторы обращают на тот факт, что сторонники концепции циркулярной экономики обычно пишут о ней как об идеале, ее параметрах и основных элементах, экономическом эффекте, борьбе с безработицей и т.д., однако мало кто обращает внимание на выделение этапов «восхождения к идеалу» - некоторого количества шагов, последовательное прохождение которых позволило бы конкретной стране мира (включая Россию) полноценно перейти на стандарты циркулярной экономики. Весьма мало в современных научных трудах по теории циркулярной экономики обращается внимание и на роль права в этом процессе, что и пытается восполнить настоящая статья.

1. Бажайкин А. Л. Экологическое страхование: теория, практика правового регулирования: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 2002. 24 с.

2. Василыук Ю. В. К вопросу о реализации в Российской Федерации отдельных направлений государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления // Вестник Тверского государственного университета. Серия Право. 2015. №.2. С. 194-207.

3. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году». М.: Минприроды России; НИА-Природа, 2017. 761 с.

4. Злобин С. В. Правовое регулирование экологического предпринимательства в Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград: ВГУ, 2011. 199 с.

5. Иутин И. Г. Правовые основы экологического аудита: автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Институт государства и права РАН, 2008. 21 с.

6. Марьин Е. В. Организационно-правовой механизм экологического аудита: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина, 2009. 26 с.

7. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 730-р (ред. от 31.01.2017) «Об утверждении комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «Консультант плюс» (Дата обращения 08.06.2018).

8. Рыженков А. Я. Правовые проблемы развития экологического предпринимательства в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. №1. С. 66-70.

9. Стенограмма парламентских слушаний «Обращение с отходами: проблемы законодательного обеспечения и государственное регулирование» от 30.11.2006 URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-71229.html?page=2 (Дата обращения 06.06.2018).

10. Филимонов Я. И. Япония: опыт управления коммунальными отходами // Твердые бытовые отходы. 2011. №7. С. 54-60.

11. Potential for Denmark as a Circular Economy a Case Study from: Delivering the Circular Economy - a Toolkit for Policy Makers. Ellen MacArthur Foundation, 2015. 134 с.

12. Taranic I., Behrens A., Topi C. Understanding the Circular Economy in Europe, from Resource Eficiency to Sharing Platforms: The CEPS Framework // CEPS Special Report. 2016. No. 143 (July). P. 1-21.

13. Webster K. Missing the wood for the trees: systemic defects and the future of education for sustainable development // The Curriculum Journal. 2013. Vol. 24. No. 2. P. 295-315.

14. Webster K. What might we say about a circular economy? Some temptations to avoid if possible // World Futures. 2013. Vol. 69. P. 542-554.

15. Wijkman A., Skanberg K. The Circular Economy and Benefits for Society. Jobs and Climate Clear Winners in an Economy Based on Renewable Energy and Resource Eficiency. A study pertaining to Finland, France, the Netherlands, Spain and Sweden. The Club of Rome, 2015. 59 p.