Существующая сегодня в России и большинстве других стран мира концепция экологической политики в целом, и обращения с отходами производства и потребления, в частности, ощутимо зашла в тупик. Одним из возможных выходов из этой ситуации является концепция циркулярной экономики. В статье рассматриваются ее основные положения, и отмечается, что она может быть реализована только в контексте политических, образовательных, юридических и иных преобразований. Поэтому авторы уделяют основное внимание анализу правового механизма достижения целей и задач в области сокращения объемов производимых в стране отходов, создания условий для развития технологий их переработки и вторичного использования. Для этого потребуется формирование новой правовой категории «экологическое предпринимательство», с закреплением в правовых актах системы стимулов, дозволений, ограничений и запретов, направленных на коренное изменение существующей модели обращения с отходами. Развитие данного правового института повлечет корректировку ряда гражданских договоров, в том числе дальнейшее развитие договоров экологического страхования и экологического аудита. Отдельное внимание авторы обращают на тот факт, что сторонники концепции циркулярной экономики обычно пишут о ней как об идеале, ее параметрах и основных элементах, экономическом эффекте, борьбе с безработицей и т.д., однако мало кто обращает внимание на выделение этапов «восхождения к идеалу» - некоторого количества шагов, последовательное прохождение которых позволило бы конкретной стране мира (включая Россию) полноценно перейти на стандарты циркулярной экономики. Весьма мало в современных научных трудах по теории циркулярной экономики обращается внимание и на роль права в этом процессе, что и пытается восполнить настоящая статья.
The current situation in Russia and the majority of other countries of the world regarding environmental policy in general, and the management of production and consumption waste in particular, has reached a significant impasse. One possible way out of this situation is the concept of circular economy. The article discusses its main provisions and notes that it can be implemented only in the context of political, educational, legal and other reforms. Therefore, the authors focus on the analysis of the legal mechanism to achieve the goals and objectives in the field of reducing the volume of waste produced in the country, creating conditions for the development of technologies for its processing and recycling. This will require the establishment of a new legal category "environmental entrepreneurship", with the enforcement of a system of incentives, permits, restrictions and prohibitions in legal acts aimed at a fundamental change in the existing model of waste management. The development of this legal institution will entail the adjustment of a number of civil contracts, including the further development of environmental insurance contracts and ecological audit. The authors pay special attention to the fact that the supporters of the concept of circular economy usually write about it as an ideal, its parameters and the main elements, economic effect, the fight against unemployment, etc., however, few people pay attention to the selection of stages of "reaching the ideal" -a number of steps, consistent passage of which would allow a particular country in the world (including Russia) to fully switch to the standards of circular economy. In modern scientific works on the theory of circular economy very little attention is paid to the role of law in this process. The article attempts to bridge the gap.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.