PROBLEMS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF HIGHER AUTHORITIES IN GEORGIA (1991 - 2018)

The process of state-building in post-Soviet republics was accompanied by a demonstration of their commitment to different political systems, different socio-economic models. These republics had their own assessments of the common history and vision of national interests, which did not coincide with the interests of other post-Soviet republics. Especially in this respect, Georgia stood out: after the events of August 2008. State-building in this republic was influenced by a number of negative factors that complicate the political situation in this country and in the South Caucasus region as a whole. These events aroused interest in them on the part of Russian researchers: their study was updated in connection with the growing threats to Russia's national security along the entire perimeter of its Caucasian borders. The novelty of the research is the study of the specific form of power in Georgia, which depends on the national- historical features and Georgian cultural traditions. The study found that political institutions were created in Georgia with some regard for other post-Soviet countries, but in general it followed its own path of development. The author's attention is focused on the problems that negatively affect the process of state-building in Georgia - radical nationalism, civil confrontation, ethno-political problems, etc. As a result of their detailed analysis, the author of the article concluded that the constitutional reform as a whole contributed to the replacement of the presidential form of government with a parliamentary one, but the lack of a legal framework for the functioning of democratic institutions negated the efforts of the Georgian leadership to create a socially oriented, democratic state.

post-Soviet Georgia, constitution, presidential power, parliamentary form of government, democratic institutions, civil society

1. Таркхинишвили Л. Грузия: путь к демократии? / Пер. с англ. И. Синициной. Варшава: CASE - Центр социально- экономических исследований, 1997. 55 с.

2. Уткин А. Большая Восьмерка: цена вхождения. URL: http://profilib.com/chtenie/9076/anatoliy-utkin-bolshayavosmerka-tsena-vkhozhdeniya-72.php (Дата обращения: 14.06.2020).

3. მაისი საქართველოს დამოუკიდებლობის დღეა (26 мая - День независимости Грузии). URL: https://www. radiotavisupleba.ge/a/1740315.html (Дата обращения: 16.06.2020).

4. არჩევნების ისტორია. თბილისი, 2009 (История выборов. Тбилиси, 2009). URL: https://www.tabula.ge/ge/ elections-2016/history (Дата обращения 15.06.2020).

5. სალომე ზურაბიშვილი: პრეზიდენტის როლი ჩემზეა გამოჭრილი (Саломе Зурабишвили: роль президента создана для меня). URL: https://www.tabula.ge/ge/story/73670-salome-zurabishvili-prezidentis-roli-chemzea-gamochrili (Дата обращения 23.06.2020).

6. საპრეზიდენტო არჩევნების ეგზიტპოლის შედეგები ცნობილია (Известны результаты экзит-полла на президентских выборах). URL: https://imedinews.ge/ge/archevnebi-2018/83091/saprezidento-archevnebis-egzitpolis-shedegebitsnobilia (Дата обращения: 22.06.2020).

7. საქართველო: რიგგარეშე საპრეზიდენტო არჩევნები, 2008 წლის 5 იანვარი: დასკვნითი ანგარიში (Грузия: внеочередные президентские выборы, 5 января 2008 года: заключительный отчет). URL: https://www.osce.org/ka/odihr/ elections/georgia/30959 (Дата обращения: 21.06.2020).

8. საქართველოს კანონი აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურისა და საქმიანობის წესის შესახ (Закон Грузии «О структуре и правилах деятельности органов исполнительной власти»). URL: https://matsne.gov.ge/ka/document/ view/1230745?publication=17 (Дата обращения: 20.06.2020).

9. საქართველოს კონსტიტუცია (Конституция Грузии). URL: http://www.parliament.ge/ge/ kanonmdebloba/constitution-ofgeorgia-68 (Дата обращения: 14.06.2020).

10. საქართველოს კონსტიტუციონალიზმის განვითარების ისტორია (История развития конституционализма Грузии). URL: https://www.civiceducation.ge/ka/lessons/2-23 (Дата обращения: 19.06.2020).

11. საქართველოს ორგანული კანონისაქართველოს სახელმწიფო დროშის შესახებ (Органический закон Грузии «О государственном флаге Грузии»). URL: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/13270?publication=5 (Дата обращения: 21.06.2020).

12. საქართველოს რესპუბლიკის კანონი საქართველოს რესპუბლიკაში გარდამავალი პერიოდის გამოცხადების შესახებ (Закон Республики Грузия об объявлении переходного периода в Республике Грузия). URL: https://matsne.gov.ge/ ka/document/view/32056?publication=0 (Дата обращения: 17.06.2020).

13. საქართველოს საკანონმდებლო ორგანოს არჩევნები, 1990 წ. (Выборы в Законодательное собрание Грузии, 1990 г.). URL: https://ka.wikipedia.org/wiki/საქართველოს_საკანონმდებლო_ორგანოს_არჩევნები_1990 (Дата обращения: 16.06.2020).

14. საქართველოს სახელმწიფოებრივი დამოუკიდებლობის აღდგენის აქტი, 9 აპრილი, 1991 წელი (Закон «О восстановлении государственной независимости Грузии» от 9 апреля 1991 года). URL: https://ka.wikipedia.org/wiki/ საქართველოს_სახელმწიფოებრივი_დამოუკიდებლობის_აღდგენის_აქტი (Дата обращения: 15.06.2020).