ПАУПЕРИЗМ В СТАНОВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В статье рассматривается проблема пауперизма, как фактор становления социальной политики Великобритании в первой половине XIX века. Проблема нищеты, являясь частью социальной политики любого государства, имела свои исторические особенности решения этого вопроса и в Британии, зависящие от роста и миграции населения, традиций государственного и местного управления. Роль и динамика пауперизма в становлении социальной политики Британии является дискуссионной проблемой в отечественной и зарубежной историографии. В первой половине XIX века пауперизм последовательно анализировался парламентом и прессой, философами и юристами, а также статистиками и врачами. В эпоху урбанизации, после введения системы переписей населения призрение пауперов стало восприниматься в обществе, как проблема социальных расходов и налогообложения. Автор приходит к выводу, что после унии 1800 года с Ирландией, в эпоху урбанизации шло становление социальной политики на базе анализа статистических данных, изменения законов о бедных, введения системы здравоохранения городов Соединённого Королевства Великобритании и Ирландии. Согласно новому «Закону о поправках и более лучшем ведении законов о бедных в Англии и Уэльсе, 1834» работоспособное население должно было самостоятельно обеспечивать себя вне пределов прихода. Новый закон стал отправной точкой утилитаристского распределения налогов и государственных расходов, становления социальной политики, координируемой не приходами, а новыми государственными органами по закону о бедных. В дальнейшем соответствующие социальные реформы охватили Ирландию и Шотландию. Предлагалось создать государственную систему социальной помощи для малоимущих, женщин, детей, больных, вдов и сирот всего Соединённого Королевства. Деятельность Комиссии по закону о бедных контролировалась парламентом посредством отчётов, широко обсуждалась в прессе. Реформа пауперизма была направлена на кардинальное решение проблем налогообложения, здравоохранения, совершенствования системы выплат социальных пособий и обеспечения благосостояния всего британского общества. В эпоху урбанизации Соединённое Королевство Великобритании и Ирландии переходило от приходской системы поддержки пауперов к совершенствованию налогообложения, социальных расходов и здравоохранению городов.

социальная политика, пауперизм, урбанизация, Эдвин Чедвик, Великобритания, Шотландия, Ирландия

1. Апрыщенко В. Ю. Уния и модернизация: становление шотландской идентичности в XVIII - первой половине XIX вв. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. 288 с.

2. Барлова Ю. Е. Английское законодательство о бедных в XVIII - первой половине XIX в. // Ярославский педагогический вестник. 2010. Т.1. № 3. С. 27-30.

3. Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб.: тип. Э. Пратца, 1872. Т. 1. 352 с.

4. Ерофеев Н. А. Народная эмиграция и классовая борьба в Англии в 1825-1850 гг. М.: АН СССР, 1962. 536 с.

5. Кертман Л. E. География, история и культура Англии. 2-е изд. М.: Высшая школа, 1979. 384 с.

6. Мортон А. Л. История Англии. М.: ИЛ,1950. 462 с.

7. Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. СПб.: Алетейя, 2002. 320 с.

8. Редлих И. Английское местное управление. СПб.: Тип. Альтшулера, 1907. 443 с.

9. Сидоренко Ю. А., Склярова Е. К., Бутова Е. Н. Формирование социогигиенических идей в эпоху урбанизации Великобритании / Ю. А Сидоренко, Е. К., Склярова, Е. Н. Бутова // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2018. № 2 (99). С. 109-114.

10. Сидорина Т. Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ, 2005. 442 с.

11. An Act for the Amendment and Better Administration of the Laws Relating to the Poor in England and Wales, 1834 // 4 & 5 Will. IV. c. 76.

12. An Act for the More Effectual Relief of the Destitute Poor in Ireland, 1838 // 1 & 2 Vict. c.56@@ An Act for the Amendment and Better Administration of the Laws Relating to the Relief of the Poor in Scotland, 1845 // Vict. 8 & 9 c. 83.

13. An Act to amend an Act made in the Present Session of Parliament, for authorizing the Issue of Exchequer Bills, and the Advance of Money for carrying on Public Works and Fisheries, and Employment of the Poor, 1817 // 57 Geo. III c. 34.

14. Bentham J. Writings on the Poor Laws. Vol. I. / Ed. by M. Quinn. Oxford: OUP, 2001. 359 p.

15. Brundage A. The English Poor Laws, 1700-1930. N.Y.: Palgrave, 2002. 185 p.

16. Edsall N. The Anti-Poor Law Movement 1831-1844. Manchester: Manchester University Press, 1971. 285 p.

17. Hansard's Parliamentary Debates. 1-st Series. 1807. Vol. IX. c. 541.

18. Hansard's Parliamentary Debates. 1-st Series. 1809. Vol. XIV c. 645.

19. Hansard's Parliamentary Debates. 1-st Series. 1817. Vol. XXXVI. c. 523@@ 1818. Vol. XXXVIII. c. 573.

20. Hansard's Parliamentary Debates. 3-rd Series. 1830. Vol. XXIII. c. 26-53@@ 1837. Vol. XXXVII. с. 147.

21. Hansard's Parliamentary Debates. 3-rd Series. 1844. Vol. LXXII. c. 1-5, 244.

22. Hansard's Parliamentary Debates. 3-rd Series. 1845. Vol. LXXVI. c. 4.

23. Levitt I. Poor Law and Pauperism // In: Atlas of Industrializing Britain 1780-1914 / Ed. by J. Langton, R. Morris. L., N.Y.: Methuens & Co, 2003. P. 160-163.

24. Malthus T. R. An Essay on the Principle of Population As It Affects the Future Improvement of Society, with Remarks on the Speculations of Mr. Godwin, M. Condorcet, and Other Writers. L.: J. Jonson, 1798. 2 Vols.

25. McCulloch J. Poor Laws // The Edinburgh Review. 1828. № 47. P. 303-330.

26. Report from Commissioners for Inquiry into the Administration and Practical Operation of the Poor Laws // P.P. 1834. Vol. XXVII. P. 63-67.

27. Report of the Poor Law Commissioners to the Secretary of State or Inquiry into the Sanitary Condition of the Laboring Population of Great Britain // P.P. 1842. Vol. XXVI. P. 3-370.

28. Report on the State of the Irish Poor in Great Britain // P.P. 1836. Vol. XXXIV. P. IX-XXV.

29. Senior N. Proposals for Extending the Irish Poor Law // The Edinburgh Review. 1846. № 84. P. 267-314.

30. Sklyarova E. K. Crimean War and establishing of Public Health system in Great Britain // Научный альманах стран Причерноморья. 2017. № 1 (9). С. 24-29.

31. Speeches of Henry Lord Brougham upon Questions Relating to Public Rights, Duties and Interests with Historical Introductions. Philadelphia: Lea and Blanchard, 1841. 2 Vols.

32. The Builder. 1844. Vol. 2. Apr. P.187-199.

33. The Select Committee on the Poor Laws // P. P. 1819. Vol. II. P. 37-308.

34. The Quarterly Review. 1816. Vol.15. № 29. P. 187-235.

35. Townsend J. An Essay on the Poor Laws / Ed. by A. Montagu. Berkeley: University of California Press, 1971. 531 p.