ПРИНЦИПЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

В статье доказывается, что в условиях сложной экологической ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления, законодатель обращает особое внимание не только на формулировку правовых норм для решения данной проблемы, но и специальных принципов, направленных на создание ядра данного правового института, установления приоритетов его развития на длительный срок. В зависимости от роли в структурировании права, российские ученые выделяют субинституциональные, институциональные, подотраслевые, отраслевые, межотраслевые и общеправовые принципы права. В статье предлагается закрепить главный институциональный принцип в сфере обращения с отходами производства и потребления - принцип предотвращения появления отходов. Это необходимо потому, что полноценная реализация принципов обращения с отходами производства и потребления затрудняется не только объективными причинами (нехваткой средств местного бюджета на вывоз отходов), но и дефектами самой экономической модели, сложившейся не только в России, но и большинстве других стран мира. Данный принцип должен означать, что основным направлением экологической политики государства является не «лечение симптомов болезни», а принятие долгосрочной программы действий, направленных на изменение действующей экономической модели и сокращение числа возникающих отходов. Такой переход возможен только в условиях международного сотрудничества, а также изменения потребительских моделей поведения населения, что возможно только в условиях реформирования приоритетов существующей системы экологического образования.

1. Анисимов А. П. О некоторых дискуссионных проблемах концепции устойчивого развития // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. №3. С. 31-36.

2. Анисимов А. П., Кодолова А. В., Чикильдина А. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный) / под ред. А. П. Анисимова // Справочная правовая система «Гарант» URL: http://www.garant.ru/ (Дата обращения: 08.10.2017).

3. Белокрылова Е. А., Лукомская А. С., Казанова А. И., Черевчина И. М., Бевзюк Е. А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Справочная правовая система «Гарант» URL: http://www.garant.ru/ (Дата обращения: 08.10.2017).

4. Васильчук Ю. В. Организационно-правовые проблемы перехода в Российской Федерации к системе раздельного сбора отходов производства и потребления // Новая правовая мысль. 2016. №2. С. 108-115.

5. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году URL: http://www.mnr.gov.ru/gosdoklad-eco-2015/(Дата обращения: 08.10.2017).

6. Панина И. А. О нарушениях в сфере обращения с отходами производства и потребления // Научный вестник ВФ РАНХиГС. 2016. №2. С. 57-59.

7. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. по делу № А41-12294/17 // Справочная правовая система «Гарант» URL: http://www.garant.ru/ (Дата обращения: 08.10.2017).

8. Правовая система социализма: в 2 кн. Кн. 1 / отв. ред. А. М. Васильев. М.: Юридическая литература, 1986-1987. 386 с.

9. Собянина М. Д. Принципы институтов российского трудового права: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Пермь: ПГУ, 2006. 17 с.

10. Сорокина Ю. В. Общая правовая характеристика обращения с радиоактивными отходами // Новая правовая мысль. 2013. №2. С. 14-18.

11. Тирских М. Г., Черняк Л. Ю. Место принципов права в системе российского права // Академический юридический журнал. 2009. №2. С. 4-10.

12. Черкашин А. Кругооборот по-немецки // Российская бизнес-газета - новое законодательство. 2011. 13 сентября. №814.

13. Чеснокова Т. Британский ученый рассказал о новой концепции потребления // URL: https://galoba.ru/2012/11/136/ (Дата обращения: 08.10.2017).

14. Webster K. What might we say about a circular economy? Some temptations to avoid if possible // World Futures. 2013. Vol. 69. P. 542-554.