РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В ПОИСКАХ ОПТИМАЛЬНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СЕВЕРОКАВКАЗСКОЙ ОКРАИНОЙ (К ВОПРОСУ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ НАМЕСТНИЧЕСТВА)

В статье рассказывается о причинах и обстоятельствах учреждения на Кавказе института наместничества. Столкнувшись с сопротивлением немалой части местных обществ распространению имперских порядков, в условиях неблагоприятной внешнеполитической обстановки, власти решили предоставить широкие полномочия своей администрации в регионе. Впервые такая модель была опробована Екатериной II и дала в целом положительный результат. Пользуясь своей широкой автономией, наместник мог оперативно решать важные вопросы, связанные с воздействием на ситуацию на вверенной его попечению территории. Отказ от наместничества осложнил принятие своевременных управленческих усилий по контролю над краем. В немалой степени это было обусловлено субъективными причинами, которые затрудняли предоставление столь широкой автономии какому-либо подданному. Вновь к идее наместничества вернулись в условиях серьёзного военно-политического кризиса, вызванного неудачами в борьбе против теократического государства - имамата. Допущенные просчёты наглядно продемонстрировали, что управление Кавказом из Петербурга лишь приводит к новым людским и материальным потерям. Среди кандидатов на должность наместника наиболее оптимально подходил М. С. Воронцов. Он пользовался безусловным доверием императора и обладал необходимыми военными, хозяйственными и административными компетенциями. Восстановленное наместничество доказало свою эффективность и позволило успешно решить те задачи, которые стояли перед империей на Кавказе. Оно продолжало существовать даже после того, как накал вооружённого противостояния в регионе был преодолён, и правительство приступило к мирному обустройству края.

1. Акты, собранные Кавказской археографической комиссией / под ред. А. П. Берже. Т. II. Тифлис: Тип. Главного Управления Наместника Кавказского, 1868. 1238 с.

2. Блиева З. М. Российский бюрократический аппарат и народы Центрального Кавказа в конце XVIII - 80-е гг. XIX века: дисс.. док. ист. наук. Владикавказ: СОГУ, 2004. 476 с.

3. Виноградов Б. В. Кавказ в политике государя Павла I 1796-1801 гг.) / под редакцией профессора В. Н. Ратушняка. Армавир - Славянск-на-Кубани: АГПИ, 1999. 115 с.

4. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1968. 368 с.

5. Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX - начало ХХ вв. СПб.: Издательство журнала «Звезда», 2005. 720 с.

6. Клычников Ю. Ю. Деятельность А. П. Ермолова на Северном Кавказе (1816-1827) / под ред. и с предисловием В. Б. Виноградова. Ессентуки, 1999. 135 с.

7. Клычников Ю. Ю. Российская политика на Северном Кавказе (1827-1840 гг.) / под ред. В. Б. Виноградова. Пятигорск: ПГЛУ, 2002. 494 с.

8. Клычников Ю. Ю. Российская государственность и северокавказская архаика: В поисках преодоления противоречий (XVIII - начало XXI вв.). Исторические очерки. М.: ЛЕНАНД, 2015. 368 с.

9. Клычников Ю. Ю. Северный Кавказ: старые проблемы в новом измерении (историко-политологические очерки) / под ред. и с предисловием С. Л. Дударева. Пятигорск: ПГЛУ, 2016. 99 с.

10. Гранкин Ю. Ю. Колонизационное освоение Северного Кавказа в пореформенный период // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2011. №132. С. 22-33.

11. Гранкин Ю. Ю. Северный Кавказ в 1844-1881 гг.: наместничество и экономические аспекты российской политики в регионе // Былые годы. Российский исторический журнал. 2018. №47 (1). С. 199-207.

12. Клычников Ю. Ю., Лазарян С. С. Мозаика северокавказской жизни: события и процессы XIX - начала XX веков (Исторические очерки). Пятигорск: ПГЛУ, 2012. 330 с.

13. Лазарян С. С. Военно-политическая и административно-правовая деятельность князя М. С. Воронцова в Кавказском крае. 1845-1854 гг. Пятигорск: ПГЛУ, 2012. 323 с.

14. Лазарян С. С. Очерки и характеристики событий кавказской старины первой половины XIX века / под ред. Ю. Ю. Клычникова. Пятигорск: ПГУ, 2018. 247 с.

15. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Издание 2. Т.IX. М.: Государственное издательство политической литературы, 1957. 702 с.

16. Огарков В. В. Воронцовы и их жизнь и общественная деятельность. Биографические очерки. СПб.: Типография товарищества «Общественная польза», 1892. 96 с.

17. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое (ПСЗ-I). Том XXII. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. T.XXII. 1183 с.

18. ПСЗ-I. T.XXIV. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. 871 с.

19. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе (ПСЗ-II). СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Т.Н. Отделение I. 1043 с.

20. ПСЗ-II. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Т.Н. Отделение II. 1560 с.

21. Потто В. А. Два века терского казачества (1577-1801) / Репринтное издание. Ставрополь: Кавказская библиотека, 1991. 383 с.