Механизмы ограничения миграционных потоков в полемике членов Конгресса США (1920–1921 гг.)

Введение. США в первой трети XX в. продолжали испытывать нагрузку на внутриполитическую жизнь по причине сохранявшегося объема внешней миграции. Заинтересованными политиками и общественными деятелями в этот период активно разрабатывались идеи регулирования миграционных процессов. Поскольку любое изменение закона проходит обсуждение в стенах высшего законодательного органа страны, то обращение к истории работы Конгресса США является непременным условием анализа немаловажной миграционной проблемы. Материалы и методы. Опора на документы Конгресса США, законодательные акты, а также периодическую печать позволила проанализировать процесс разработки мер по ограничению иммиграционного потока в США в период 1920 – 1921 гг. Принцип объективности и сравнительно-исторический метод, примененный в работе, позволил проследить различия в позициях представителей власти, проанализировать аргументы в пользу корректировки миграционного законодательства или сохранения существующих мер. Анализ. Рассмотрение политических дебатов дает возможность определить, что на процесс обсуждения и принятия решений влияла партийная принадлежность членов Конгресса. Поначалу, обсуждаемые ограничительные меры поддерживались республиканцами и демократами от южных штатов. Однако к 1921 г., на фоне экономической рецессии, мнения демократов изменились в пользу открытой поддержки рестрикционизма или молчаливого согласия. Результаты. Причина изменений в позициях демократов заключалась в переоценке электората партии, поскольку ограничительный вектор политики был задан в 1917 г. и отложенный эффект избирательного процесса был уже невыполним. Кроме того, откровенное лоббирование крупными предпринимателями своих интересов по миграционному вопросу, в том числе через представителей демократической партии, стало резко критиковаться обществом. Следовательно, для сохранения политического веса, партия была вынуждена пересмотреть отношение к миграционному вопросу. Основным механизмом ограничения был выбран количественный показатель, который предполагал введение квоты для каждой страны.

1. 600 000 aliens in year senate limit // The New York herald. 11 Feb. 1921. Chronicling America: Historic American Newspapers. Lib. of Congress. Р. 4

2. Boxerman B. A. Adolph Joachim Sabath in Congress: The Early Years, 1907–1932. Journal of the Illinois State Historical Society (1908 – 1984). 1973. No. 66(3). P. 327–340.

3. Congressional Record (Bound Edition), Volume 60. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, December 9, 1920. Р. 109–147.

4. Congressional Record (Bound Edition), Volume 60. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, February 10, 1920. Р. 2890–2961.

5. Congressional Record (Bound Edition), Volume 61. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, May 3, 1921. Р. 946–1002.

6. Congressional Record (Bound Edition), Volume 61. Part 1 (March 4, 1921 to May 4, 1921) 67th Congress, 1st Session Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, May 4, 1921. Р. 1002–1054.

7. Eagles C. W. Congressional Voting in the 1920s: A Test of Urban-Rural Conflict. The Journal of American History. 1989. No. 76 (2) P. 528–534.

8. Emergency immigration legislation. Hearing[s] before Committee on immigration, United States Senate, Sixty sixth Congress, third session, on H.R. 14461, a bill to provide for the protection of the citizens of the United States by the temporary suspension of immigration, and for other purposes ...United States. Washington, Govt. Print. Off., 1921. URL: https://hdl.handle.net/2027/uc2.ark:/13960/t2h70nq8j (accessed: 17.03.2024).

9. Garis R. L. Immigration restriction: a study of the opposition to and regulation of immigration into the United States. New York: Macmillan, 1927. 376 р.

10. Martin S. F. A Nation of Immigrants. New York: Cambridge University Press, 2011. 346 p.

11. National Conference on Immigration. Proceedings: National Conference on Immigration, under auspices of the Inter-Racial Council. April 7, 1920. New York: Inter-Racial Council, 1920. 113 р.

12. Stone K. F. The Jews of Capitol Hill: A Compendium of Jewish Congressional Members. Scarecrow Press, 2011. 714 p.

13. The old trick? The evening world. 21 Feb. 1921. Chronicling America: Historic American Newspapers. Lib. of Congress. Р. 12.

14. U.S. Congress. Congressional Bills. 64th Congress, 2nd Session. AN ACT To regulate the immigration of aliens to, and the residence of aliens in, the United States [Approved February 5, 1917. H.R. 10384. Public, No. 301.]. U.S. Government Publishing Office, February 12, 1917.

15. U.S. Congress. Congressional Bills. 67th Congress, 1st Session AN ACT To limit the immigration of aliens into the United States. [Approved May 19, 1921. H.R. 4075. Public, No. 5.] U.S. Government Publishing Office, June 3, 1921.