Проблема «координирующего государства» в миротворческой деятельности ОДКБ

   В статье представлен анализ миротворческой деятельности Организации договора коллективной безопасности. С опорой на нормативные акты даны определения миротворческой деятельности как совокупности мер, направленных на разрешение споров; миротворческой операции как совокупности действий, направленных на разрешение конфликта; миротворческим контингентам и миротворческим силам как специально подготовленному персоналу. Авторами подчеркивается, что мандат Совета коллективной безопасности ОДКБ и Совета Безопасности ООН являются юридической основой для размещения КМС в зоне конфликта и исходным документом для разработки плана миротворческой операции. Миротворческие операции КМС ОДКБ могли проводить по решению СКБ на территории стран-участниц Организации, либо на территории не членов ОДКБ по Мандату Совбеза ООН. В обоих случаях ОДКБ была обязана информировать СБ ООН о начале проведения миротворческой операции. Авторами рассмотрен процесс становления Коллективных миротворческих сил. Миротворческая деятельность ОДКБ неоднократно подвергалась критике в экспертных кругах. В 2010 г. ОДКБ не ввела миротворческие силы в условиях Ошских событий 2010 г. в Киргизии, в 2016 г. в ходе обострения армяно-азербайджанского конфликта. В каждом случае были свои причины не вводить миротворцев. Но, с другой стороны, в общественном поле это воспринималось как неспособность ОДКБ выполнить свои союзнические обязательства и обеспечить коллективную безопасность. Особое внимание уделено первой миротворческой операции ОДКБ в Казахстане в январе 2022 г. и роли России в ее проведении. В контексте расширения миротворческих функций ОДКБ и стремления развития отношений с ООН в указанной сфере исследована проблема введения статуса «координирующего государства» при осуществлении миротворчества под эгидой СБ ООН. Сделан вывод о конструктивном значении подобного изменения в миротворчестве ОДКБ.

1. Анатолий Выборный: Координирующее государство в рамках ОДКБ займется формированием миротворческих сил под эгидой ООН. URL: https://moscow.er.ru/activity/news/anatolij-vybornyj-koordiniruyushee-gosudarstvo-v-ramkah-odkb-zajmetsya-formirovaniem-mirotvorcheskih-sil-pod-egidoj-oon (Дата обращения: 28. 08. 2022).

2. В Минобороны рассказали о составе миротворческих сил России в Казахстане. URL: https://ria.ru/20220107/mirotvortsy-1766837944.html (Дата обращения: 28. 08. 2022).

3. Военный эксперт: введение координирующего государства ускорит работу ОДКБ. URL: https://e-cis.info/news/568/98847/ (Дата обращения: 28. 08. 2022).

4. Концепция формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности. URL: https://lawrussia.ru/texts/legal_339/doc339a379x562.htm (Дата обращения: 28. 08. 2022).

5. Мелехов Ф. «Координирующее государство»: зачем в разгар спецоперации потребовалась реформа ОДКБ? / Ф. Мелехов. URL: https://www.nakanune.ru/articles/118479/ (Дата обращения: 28. 08. 2022).

6. Протокол о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/573600140 (Дата обращения: 28. 08. 2022).

7. Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности. URL: https://odkb-csto.org/documents/documents/soglashenie_o_mirotvorcheskoy_deyatelnosti_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti/#loaded (Дата обращения: 28. 08. 2022).

8. Токаев обратился к ОДКБ за помощью в борьбе с террористами. URL: https://ria.ru/20220105/obraschenie-1766673066.html (Дата обращения: 28. 08. 2022).

9. Уточнен порядок использования коллективных миротворческих сил ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира. URL: http://council.gov.ru/events/news/134974/ (Дата обращения: 28. 08. 2022).

10. Федеральный закон от 16. 04. 2022 г. № 94-ФЗ О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47760 (Дата обращения: 28. 08. 2022).

11. Эксперт: Понятие «координирующее государство» противоречит смыслу ОДКБ. URL:http://ibirzha.kz/ekspert-ponyatie-koordiniruyushhee-gosudarstvo-protivorechit-smyslu-odkb/ (Дата обращения: 28. 08. 2022).