СТАНОВЛЕНИЕ И ДИНАМИКА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ: ЧАСТНОПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Актуальность статьи обусловлена отсутствием научных исследований, посвященных изучению частноправовых аспектов антитеррористической защиты объектов. Традиционно рассматриваемая в рамках публично-правовых юридических наук деятельность по противодействию терроризму не успела найти свое отражение в работах отечественных цивилистов. Автор данной публикации по-новому подходит к вопросу о том, какими – публично- или частноправовыми – средствами обеспечивается указанная защита на различных этапах общественного развития. Идея автора направлена на поиск и выявление периода становления правового регулирования отношений по антитеррористической защите объектов, выделение его частноправовых аспектов, рассмотрение его динамики в разные исторические периоды развития государства, а также изучение его современного состояния. Решение данных задач является целью настоящего исследования.
Выбранная автором методология обусловлена поставленной целью. Автор использует исторический подход к изучению отношений в сфере антитеррористической защищенности объектов с целью определения этапа формирования правовых средств регулирования указанных отношений. Диалектический метод позволяет проследить изменение и развитие правового регулирования в тот или иной исторический период.
Применение общелогических методов исследования способствуют объективному рассмотрению имеющихся фактов в отдельности и во взаимосвязи с существовавшим в конкретный момент времени состоянием общественных отношений. В ходе научного поиска было установлено, что правовое регулирование изучаемых отношений было сформировано во второй половине XIX в., имело публично-правовой характер, было обусловлено возросшим уровнем террористических угроз и содержало частноправовой аспект. Автором доказано, что изменение правовых средств регулирования отношений по антитеррористической защищенности объектов находится в зависимости от складывающихся общественных отношений, на основании их анализа были выделены три этапа: «дореволюционный», «советский» и «современный». Обосновано, что современный этап развития гражданского оборота характеризуется сочетанием публично- и частноправовых способов обеспечения изучаемой защиты. Определено, что в качестве основного гражданско-правового средства выступает соответствующего вида договор оказания услуг.

1. Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности: утв. Пост. Правительства РФ от

2. августа 1992 года № 587 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 24.08.1992. № 8. Ст. 506.

3. Гогин А. А. Правовые основы борьбы с терроризмом в дореволюционной России // Символ науки. 2016. № 12–3. С. 67–73. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-borby-s-terrorizmom-v-dorevolyutsionnoy-rossii (Дата обращения: 16.07.2021).

4. Горбенко А. И. Антитеррористическая безопасность на муниципальном уровне в условиях социокоммуникативных трансформаций российского общества: социологический анализ: дис. ...канд. социол. наук. Краснодар, 2014. 159 с.

5. Горбунов К. Г. Терроризм: социально-психологическое исследование: монография. Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2010. 384 с.

6. Закон РСФСР от 11.06.1964 «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 1964 г. № 24. Ст. 406.

7. Иванов А. А., Бедретдинов Р. Р. Силы и средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в древнем Риме // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 1. С. 113–117. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sily-i-sredstva-ohrany-obschestvennogo-poryadka-i-obespecheniya-obschestvennoybezopasnosti-v-drevnem-rime (Дата обращения: 15.07.2021).

8. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. 6 декабря.

9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. № 144. 4 июля.

10. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: утв. Президентом Рос. Федерации 5 октября 2009 г. // Российская газета. 2009. № 198. 20 октября.

11. Массовое убийство в Керченском политехническом колледже (2018). URL: https://ria.ru/20191017/1559803779.html (Дата обращения: 15.07.2021).

12. Мулукаев Р. С., Малыгин А. Я., Епифанов А. Е. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н. Р. С. Мулукаева. М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. 336 с.

13. Официальный сайт Национального антитеррористического комитета. URL: http://nac.gov.ru/kontrterroristicheskieoperacii/v-kazani-vooruzhennyy-prestupnik-otkryl-strelbu.html (Дата обращения: 15.07.2021).

14. Официальный сайт Национального антитеррористического комитета. URL: http://nac.gov.ru/press-konferencii-ibrifingi/v-multimediynom-press-centre-mia-rossiya-segodnya.html (Дата обращения: 15.07.2021).

15. Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. Серия «Первая публикация» / под ред. Г.А. Бордюгова. М.: АИРО-ХХ, 2001. 520 с.

16. Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Т. XLI. Отделение первое. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1868. 1081 c.

17. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. I. СПб.: Государственная типография, 1885. 614 с.

18. Севостьянов В.В. Договорное регулирование предпринимательского отношения по эксплуатации опасных производственных объектов: дис. ...канд. юрид. наук. Грозный, 2019. 211 с.

19. Тацит, Корнелий. Сочинения в двух томах. Том I: Анналы. Малые произведения. Кн. XV. 43. М.: Ладомир, 1993. 443 с.

20. Троицкий Н.А. Царские суды против революционной России: Полит. процессы, 1871–1880 гг. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1976. 408 с.

21. Федеральный закон от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» // СЗ РФ. 2013. № 30. Ст. 4041.

22. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.

23. Федеральный закон от 31.12.2014 № 534-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 1. Ст. 87.

24. Шаронов С. А. Антитеррористическая защищенность опасных производств как условие осуществления предпринимательской деятельности в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 года // Власть закона. 2018. № 1. С. 61–84.

25. Шаронов С. А. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности: дис. ...канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. 210 с.

26. Шаронов С.А. Концепция гражданско-правового регулирования охранной деятельности в Российской Федерации: монография. М.: Юстицинформ, 2014. 606 с.

27. Шаронов С. А. Частноправовые аспекты антитеррористической защищенности объектов предпринимательской деятельности: на примере опасных производственных объектов // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 7. С. 108–113.