THE RUSSIAN EMPIRE IN SEARCH OF OPTIMAL MANAGEMENT MODEL OF THE NORTH-CAUCASUS BORDERLANDS (ON THE FOUNDING OF VICEGERENCY)

The article studies the reasons and circumstances of founding the institute of vicegerency. Facing the resistance of a part of local communities to spread imperial rules in the conditions of the unfarouble foreign policy, the authorities decided to invest their regional administration with full powers. For the first time the model was tested by Catherine II and gave a positive result. Exercising the autonomy the vicegerent could address the issues promptly and manage the territory in charge. The abandonment of vicegerency complicated the adaptation of timely administrative efforts to control the region. To a certain extent, it was caused by subjective reasons, which made it difficult to delegate such autonomy to some s. The idea of vicegerency was addressed again in the conditions of a serious military and political crisis caused by failures in the struggle against the theocratic state - imamat. The blunders clearly demonstrated that managing the Caucasus from St. Petersburg only led to new human and material losses. M.S. Vorontsov suited the post of vicegerent more than other candidates did. He enjoyed the unconditional confidence of the emperor and possessed the necessary military, economic and administrative competencies. The restored vicegerency proved its effectiveness and allowed to successfully solve the tasks that the empire faced in the Caucasus. It was preserved even after the heat of the armed confrontation in the region when the government started peaceful development of the region.

1. Акты, собранные Кавказской археографической комиссией / под ред. А. П. Берже. Т. II. Тифлис: Тип. Главного Управления Наместника Кавказского, 1868. 1238 с.

2. Блиева З. М. Российский бюрократический аппарат и народы Центрального Кавказа в конце XVIII - 80-е гг. XIX века: дисс.. док. ист. наук. Владикавказ: СОГУ, 2004. 476 с.

3. Виноградов Б. В. Кавказ в политике государя Павла I 1796-1801 гг.) / под редакцией профессора В. Н. Ратушняка. Армавир - Славянск-на-Кубани: АГПИ, 1999. 115 с.

4. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1968. 368 с.

5. Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX - начало ХХ вв. СПб.: Издательство журнала «Звезда», 2005. 720 с.

6. Клычников Ю. Ю. Деятельность А. П. Ермолова на Северном Кавказе (1816-1827) / под ред. и с предисловием В. Б. Виноградова. Ессентуки, 1999. 135 с.

7. Клычников Ю. Ю. Российская политика на Северном Кавказе (1827-1840 гг.) / под ред. В. Б. Виноградова. Пятигорск: ПГЛУ, 2002. 494 с.

8. Клычников Ю. Ю. Российская государственность и северокавказская архаика: В поисках преодоления противоречий (XVIII - начало XXI вв.). Исторические очерки. М.: ЛЕНАНД, 2015. 368 с.

9. Клычников Ю. Ю. Северный Кавказ: старые проблемы в новом измерении (историко-политологические очерки) / под ред. и с предисловием С. Л. Дударева. Пятигорск: ПГЛУ, 2016. 99 с.

10. Гранкин Ю. Ю. Колонизационное освоение Северного Кавказа в пореформенный период // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2011. №132. С. 22-33.

11. Гранкин Ю. Ю. Северный Кавказ в 1844-1881 гг.: наместничество и экономические аспекты российской политики в регионе // Былые годы. Российский исторический журнал. 2018. №47 (1). С. 199-207.

12. Клычников Ю. Ю., Лазарян С. С. Мозаика северокавказской жизни: события и процессы XIX - начала XX веков (Исторические очерки). Пятигорск: ПГЛУ, 2012. 330 с.

13. Лазарян С. С. Военно-политическая и административно-правовая деятельность князя М. С. Воронцова в Кавказском крае. 1845-1854 гг. Пятигорск: ПГЛУ, 2012. 323 с.

14. Лазарян С. С. Очерки и характеристики событий кавказской старины первой половины XIX века / под ред. Ю. Ю. Клычникова. Пятигорск: ПГУ, 2018. 247 с.

15. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Издание 2. Т.IX. М.: Государственное издательство политической литературы, 1957. 702 с.

16. Огарков В. В. Воронцовы и их жизнь и общественная деятельность. Биографические очерки. СПб.: Типография товарищества «Общественная польза», 1892. 96 с.

17. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое (ПСЗ-I). Том XXII. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. T.XXII. 1183 с.

18. ПСЗ-I. T.XXIV. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. 871 с.

19. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе (ПСЗ-II). СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Т.Н. Отделение I. 1043 с.

20. ПСЗ-II. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Т.Н. Отделение II. 1560 с.

21. Потто В. А. Два века терского казачества (1577-1801) / Репринтное издание. Ставрополь: Кавказская библиотека, 1991. 383 с.