СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КАДРОВ В ПЕРИОД ФОРМИРОВАНИЯ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ В 1920-1930-е гг.: НА МАТЕРИАЛАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

В статье освящается актуальная для исторической науки проблема, посвященная становлению системы распределения кадрового потенциала партийно-государственной номенклатуры. В представленной работе на основе анализа решений партийных съездов и конференций рассматривается процесс развития системы распределения представителей партийной и государственного аппарата. Кроме того, посредством анализа введенных впервые в научный оборот архивных документов прослеживается развитие распределения работников аппарата управления Северокавказского региона за счет выдвиженцев на руководящую работу представителей местных этносов. Для укрепления своих позиций в национальных регионах, центральная власть старалась привлечь в органы государственного управления национальных районов представителей местного населения. Источники позволили автору выявить, что в исследуемый период окончательно проявился централизованный характер механизма распределения кадров. Центральная власть посредством системы распределения кадров расставляла на руководящие позиции в партийных и советских учреждениях в центре и регионах свой кадровый потенциал обеспечивала проведение политики партии в советском обществе. Функции партийного аппарата в области распределение кадров являлись системообразующим элементом партийно-государственной модели Советского государства.

Советская политическая система, назначенство, учетно-распределительный отдел, РКП(б), центральный комитет, номенклатура должностей, аппарат управления, выдвиженцы, кадровая политика, номенклатурный принцип

1. Восьмой съезд РКП(б). По организационному вопросу. // КПСС в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК. Часть II. 1898-1924. М.: Политиздат, 1954. С. 441-447.

2. Восьмой съезд РКП(б). Устав Российской коммунистической партии (большевиков). // КПСС в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК. Часть II. 1898-1924. М.: Политиздат, 1954. С. 461-472.

3. Государственный архив Ростовской области. Ф. 1485. Оп. 8. Д. 182. Л. 91-97.

4. Гимпельсон Е. Г. НЭП и Советская политическая система 20-е годы. М.: ИРИ РАН, 2000. 437 с.

5. Гимпельсон Е. Г. НЭП Новая экономическая политика Ленина - Сталина. Проблемы и уроки. (20-е годы XX века). М.: Собрание, 2004. 303 с.

6. Гимпельсон Е. Г. Советские управленцы 1917-1920 гг. М.: ИРИ РАН, 1998. 257 с.

7. Гимпельсон Е. Г. Советские управленцы 20-е годы (Руководящие кадры государственного аппарата СССР). М.: ИРИ РАН, 2001. 225 с.

8. Гутиева М. А. Политика коренизации кадров и особенности ее реализации на Северном Кавказе // Гуманитарные и социальные науки 2011. № 1. С. 2-7.

9. Гутиева М. А. Взаимодействие центральных и местных органов власти в условиях формирования советской модели управления Северным Кавказом (1917-1939 гг.). // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2011. № 2 С. 53-59.

10. Двенадцатый съезд РКП(б). По организационному вопросу. // КПСС в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК. Часть II. 1898-1924. М.: Политиздат, 1954. С. 728.

11. Девятый съезд РКП(б). По организационному вопросу. // КПСС в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК. Часть II. 1898-1924. М.: Политиздат, 1954. С. 497-501.

12. Известия ЦК РКП(б). 1922. № 45.

13. Известия ЦК РКП(б). 1923. № 50.

14. Известия ЦК РКП(б). 1923. № 51.

15. Известия ЦК РКП(б). 1923. № 53.

16. Известия ЦК РКП(б). 1923. № 55-56.

17. Известия ЦК РКП(б). 1923. № 59.

18. Известия ЦК РКП(б).1924. № 62-52.

19. Карпов Ю. Ю. Национальная политика советского государства на северокавказской периферии в 20-30-е гг. XX века: эволюция проблем и решений. СПб: Петербургское востоковедение, 2017. 397 с.

20. Павлюченков С. А. «Орден Меченосцев». Партия и власть после революции 1917-1920 гг. М.: Собрание, 2008. 464 с.

21. РГСПИ Ф. 17. Оп. 34. Д. 256. Л. 1-125.

22. РГСПИ Ф. 17. Оп. 34. Д. 95. Л. 1-282.

23. РГСПИ Ф. 17. Оп. 34. Д.13. Л. 35 об.

24. РГСПИ Ф. 17. Оп. 34. Д.24. Л. 3 об.

25. Резолюции и постановления IX Всероссийской конференции РКП(б). Об очередных задачах партийного строительства. // Девятая конференция РКП(б) сентябрь 1920 года. протоколы. М.: Полиздат, 1972. С. 280

26. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия Алания. Ф. Р.-46. Оп. 1. Д.4 0. Л. 292.

27. Центр документации новейшей истории Ростовской области (далее - ЦДНИРО). Ф. Р-7, Оп. 1. Д. 113. Л. 14.

28. ЦДНИРО. Ф. Р.-46. Оп. 1. Д. 40

29. Чистиков А. Н. Партийно-государственная бюрократия северо-запада советской России 1920-х годов. СПб.: Европейский дом, 2007. 293 с.