Экспертиза как способ доказывания в административном процессе по делам об экологических правонарушениях на особо охраняемых территориях

Введение. В ходе административного процесса довольно часто возникают вопросы, требующие разрешения при помощи специальных познаний. Не являются исключением и правонарушения, совершаемые на особо охраняемых территориях (ООТ) и в их охранных зонах. В этих целях уполномоченные органы, производящие административные расследования и суды, рассматривающие дела об административных правонарушениях назначают экспертизы, в том числе экологические. Досудебные и судебные экспертизы проводятся государственными и негосударственными экспертными учреждениями и организациями.

Материалы и методы. При написании статьи автором использовались как общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, так и специально-правовые: юридико-технический и другие актуальные методы исследования.

Анализ. Экспертиза в административном процессе представляет собой вид деятельности, направленной на разрешение вопросов, касающихся обстоятельств, подлежащих доказыванию, на основе специальных знаний, которыми обладают эксперты. Базовым федеральным законом, регулирующем судебную экспертизу выступает ФЗ от 31 мая № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», источниками института выступают КоАП РФ и КАС РФ. Одним из видов досудебных и судебных экспертиз в большинстве экспертных учреждений является экологическая и связанные с ней иные виды экспертизы.

Результаты. Несмотря на наличие правовой базы, обилие экспертных учреждений и организаций существует ряд проблем, свойственных на сегодняшний день этому институту.

1. Антилевская Ю. А. Единый реестр экспертных кадров: основа обеспечения качества судебно-экспертной деятельности и верифицированный ресурс для правоохранительных органов // СПС «КонсультантПлюс».

2. Апелляционное решение Московского областного суда по делу № 33-9783/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 28.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Комиссаров Г.А. Государственный протекционизм в делах об оспаривании кадастровой стоимости // СПС «КонсультантПлюс».

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 (в редакции от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Приказ МВД России от 29.06.2005, № 511 (в редакции от 27.09.2023) «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел МВД России» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Приказ Минюста России от 20.04.2023 (в ред. от 31.01.2024) Об утверждения Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных организациях Минюста России // СПС «КонсультантПлюс».

8. Приказ МЧС РФ от 19.08.2005 № 640, утвердивший Инструкцию по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях Федеральной противопожарной службы // СПС «КонсультантПлюс».

9. Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р в редакции от 31.10.2023 «О перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями» // СПС «КонсультантПлюс».

10. Решение Московского городского суда от 16.01.2018 № 7-60/2018 // СПС «КонсультантПлюс».

11. Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 (в ред. от 14.11.2024) «Вопросы деятельности Следственного комитета РФ» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (в ред. от 08.08.2024) «Об экологической экспертизе» // СПС «КонсультантПлюс».

13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412 (редакция от 24.07.2023) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» // СПС «КонсультантПлюс».

14. Федеральный закон от 31 мая № 73-ФЗ (в редакции от 22.07.2024) «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» // СПС «КонсультантПлюс».