АЛКОГОЛЬ И РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

В статье проводится исследование актуальных вопросов правового регулирования оборота алкогольной продукции в условиях военного положения. Действующее законодательство России и ряда бывших стран СССР, регулирующее порядок введения и осуществление указанного правового режима содержит в перечне мероприятий, положение об особом обороте спиртных напитков. На сегодняшний день, в России сложился как официальный, так и неофициальный рынок производства спиртного и его потребления, сформировался определенный баланс между количеством производимого алкоголя и его продаж, который изменить путем ограничения его производства или потребления, без финансово-экономических и социальных последствий вряд ли удастся. Возможный запрет на официальное производство и его реализацию, спровоцирует рост самогоноварения и другие негативные последствия, которые продемонстрированы в статье. Подобный вывод ставит вопрос о целесообразности включения в перечень мероприятий, проводимых в условиях военного положения «особого режима оборота алкоголя», как не отражающего не только объективных реалий современного состояния дел, но и опыта исторического прошлого России и ряда других европейских стран. В рамках действующего правового регулирования имеется достаточно гибких и эффективных мер, направленных на ограничение употребления спиртных напитков, которые не нуждаются в закреплении их в соответствующем Федеральном конституционном законе. Сравнительный анализ схожего законодательства европейских стран подобных ограничений не содержит. Историческое исследование ограничения оборота спиртных напитков в годы первой мировой войны показало, как положительные, так и, в большей степени, его негативные последствия для России. Правовое регулирование употребления алкоголя во время второй мировой войны в корне отличается от имевших место ограничений в период 1914-1918 гг. Государство учло ошибки и их последствия для общества и армии и избегало введения «сухого закона» в период войны. Продемонстрированы сферы общественных отношений, для которых алкогольный запрет принес положительный эффект. Вскрыты отрицательные результаты ограничения оборота алкогольной продукции для экономики и социальной сферы, как в условиях военного положения, так и в мирное время. Сформулированы выводы о нецелесообразности запрета на оборот алкоголя в условиях режима военного положения.

1. Вапилин Е. Г. Все беды в России от праздников? // Военно-исторический журнал. 2003. № 2. С. 70-73.

2. Введенский И. Н. Опыт принудительной трезвости. Екатеринбург: ООО «ИРА УТК», 2008. 44 с.

3. Закон Республики Армении 17.01.2007 года «О правовом режиме военного положения» // Официальные ведомости Республики Армения. 2007. № 4 (528). Ст.27.

4. Закон Республики Беларусь 22.01.2015 года «О военном положении». Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 г. № 5. ст. 375.

5. Закон Республики Казахстан «О военном положении» 5.03.2003 года // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2003. № 4. Ст. 22.

6. Закон Украины 10.07.2015 года «О правовом режиме военного положения» // Відомості Верховної Ради України. № 28. 2015. Ст. 250.

7. Здравоохранение в России. Статистический сборник 2017 года. Федеральная служба государственной статистики. М.: Информационно-издательский центр «Статистика России», 2017. 170 с.

8. Корниенко С. Кокаин для нужд войны // Свобода. 26.07. 2010. https://www.svoboda.org/a/2109881.html. (Дата обращения: 11.01.2020).

9. Маюров А.Н. Сухой закон в Российской империи - РСФСР (1014-1929 гг.) // Экономические стратегии. 2014. № 4. С. 96.

10. Немцов А. В. Алкогольная смертность в России 1980-1990-е годы. М.: Фонд Макартуров. 2001. 60 с.

11. Основные показатели деятельности наркологической службы в 2011 году. М.: ФГУ Национальный научный центр наркологии Минздравсоцразвития РФ. 2012. 145 с.

12. Пашин В. П. Алкоголь в социальном пространстве советского общества. Курск: ЮЗГУ, 2011. 215 с.

13. Пашин В.П., Богданов С.В, Богданова Ю.С. Антиалкогольная кампания 1985-1987 гг. в СССР // Вестник архивиста. 2011. № 4. С. 182-194.

14. Приказ Народного Комиссара Обороны Союза ССР «О выдаче военнослужащим передовой линии действующей армии водки по 100 граммов в день» // Приказы народного комиссара обороны СССР. 22 июня 1941 г. - 1942 г. Т. 13 (2-2). М.: Терра, 1997. С. 73.

15. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 года №Ф2128-р. «Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ (далее - СЗ РФ). 2010. № 2. Ст. 264.

16. Стогов Д. И. Антиалкогольная политика царского правительства в годы первой мировой войны. // Межвузовская научная конференция «Россия в первой мировой войне: проблемы истории и историографии». 28 ноября 2014 г. Сборник докладов. СПб: Издательство СПб ГЭТУ «ЛЭТИ», 2014. С. 150-157.

17. Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 года (с изм. от 07.07.1943 г.) «О военном положении» // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. - июль 1956 г. / под ред. Мандельштам Ю. И. М.: б.и. 1956. С. 213-215.

18. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 года № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // СЗ РФ. 04.02.2002. №5. ст. 375. Федеральный закон от 22.11.1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4553.

19. Федеральная служба государственной статистики. http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/-population/infraction/. (Дата обращения: 05.01.2020).

20. Чагадаева О.А. «Сухой закон» в Российской империи в годы Первой мировой войны: по материалам Петрограда и Москвы: автореф. дис.. канд. ист. наук. М., 2013. 32 с.

21. Ягудина Р.И. Алкоголизм: экономическое бремя для страны // Катрен Стиль. Российские исследования. Онлайн-журнал для фармацевтов и медицинских работников. № 124. декабрь 2013. https://www.katrenstyle.ru/archive/124. (Дата обращения 20.12. 2019).

22. Sober thoughts: Myths and Realities of National Prohibition after fifty year -D.E. Kyvig //Law, alcohol and order. Perspectives on National Prohibition / ed. D.E. Kyvig. London., 2019. P. 3-21.

23. Ian Sumner. They Shall Not Pass: The French Army on the Western Front 1914-1918. South Yorkshire. 2012. 171 p.