Стадии процедуры лицензирования в сфере высшего образования

Введение. В статье рассматриваются особенности структуры административной процедуры лицензирования в сфере высшего образования посредством изучения ее элементов – стадий.
Материалы и методы. Использование метода анализа обеспечило раскрытие структуры административной процедуры лицензирования в сфере высшего образования. В работе также использован формально-юридический метод, что позволило выявить сущностные признаки стадии лицензирования и сформулировать ее определение.
Анализ. Для стадий административной процедуры лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего образования прежде всего характерно наличие общих признаков стадий административных процедур. Однако в науке существуют различные точки зрения относительно состава стадий рассматриваемой процедуры.
Результаты. Стадию процедуры лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего образования следует понимать как относительно самостоятельную совокупность процессуальных действий, совершаемых в сроки и в последовательности, определенной нормативными актами, с целью принятия решения о возможности предоставления лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере высшего образования, а также для реализации иных нормативно установленных целей, обусловленных необходимостью лицензирования образовательной деятельности. В состав ее стадий входят следующие обязательные: стадия возбуждения лицензионного дела; стадия рассмотрения лицензионного дела и принятия решения по нему; стадия предоставления результата государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности. К факультативным стадиям относятся стадия предоставления сведений о лицензии, а также стадия исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в реестре лицензий и (или) в сформированных в результате предоставления государственной услуги по лицензированию документах.

1. Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности (утв. Приказом Рособрнадзора от 4 июля 2023 г. № 1287) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.08.2023.

2. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 2. М.: Юрид. лит., 1981. 361 с.

3. Багандов А. Б. Административно-правовое регулирование лицензионных отношений в Российской Федерации: теоретико-правовые основы, современное состояние, перспективы: автореф. дисc. … д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 42 с.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2007. 816 с.

5. Давыдов К. В. Административные процедуры: концепция правового регулирования: диcс. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2020. 655 с.

6. Зюзин В. А. От административных процедур к административной процедуре // Современные проблемы административного права, процесса и процедур: российский и зарубежный опыт: мат. Междунар. науч.-практ. конф. (Россия, г. Новосибирск, 14–15 мая 2018 г.) / под ред. Ю. Н. Старилова, К В. Давыдова. Новосибирск, 2018. С. 38–46.

7. Лазарев И. М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации: автореф. дисc. ... юрид. наук. М., 2002. 20 с.

8. Лупинская П. А. Решения в уголовном судопроизводстве. Их виды, содержание и форма. М.: Юрид. лит., 1976. 168 с.

9. Майоров В. И., Гречкина О. В. Институт лицензирования в сфере высшего образования: размышления на основе трудов Демьяна Николаевича Бахраха // Административное право и процесс. 2012. № 10. С. 14–17.

10. Миронов А. Н. Административно-процессуальное право: учебное пособие. М.: Форум, 2010. 176 с.

11. Мельничук Г. В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США: дисc. … канд. юрид. наук. М., 2007. 224 с.

12. Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов: Приволжское книжное издание, 2001. 452 с.

13. Песегова Е. В. Правовой анализ процедуры лицензирования образовательной деятельности // Право и образование. 2007. № 10. С. 26–30.

14. Романенко Н. С. Стадии юридического процесса и стадии применения права: соотношение понятий // Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран: Материалы IX Международной научно-практической конференции. Т. 2. Отв. редакторы А. М. Бычкова, С. И. Суслова. Иркутск, 16 октября 2020 г. С. 34–38.

15. Рубанова Н. А. Административная процедура лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования Российской Федерации: дисc. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2013. 222 с.

16. Рукавишников С. М. Понятие лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего образования // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2023. № 3. С. 200–203.

17. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб: Юридический центр Пресс, 2004. 540 с.

18. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 25 декабря 2023 г.) // СЗ РФ. 2010. № 31, ст. 4179; 2024. № 1, ч. 1, ст. 56.

19. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 29 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2011. № 19, ст. 2716; 2023. № 1, ч. 1, ст. 24.