Правовое регулирование обеспечения продовольственной безопасности в России в XVIII–XIX вв.

Введение. Вопросами обеспечения населения продовольствием руководители российского государства занимались с момента его становления. Осуществление правового и административного регулирования продовольственной безопасности проходило с переменным успехом. Тем не менее развитие агропромышленного комплекса и правового регулирования продовольственной безопасности заметно эволюционировало. Научная новизна статьи заключается в определении содержания продовольственной безопасности России и выявлении особенностей ее административного регулирования в период XVIII–XIX вв.
Материалы и методы. Методологической основой исследования является логический метод, метод системного анализа, формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой методы.
Анализ. Объектом исследования стала продовольственная безопасность России в период XVIII–XIX вв., предметом изучения является совокупность факторов, влияющих на обеспечение продовольственной безопасности в указанный период. В статье анализируются проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в XVIII–XIX вв., оценивается эффективность мер по ее обеспечению.
Результаты. По итогам исследования сделаны выводы о том, что первоначально российское государство, боролось с голодом бесконтрольно и архаично, не было создано централизованных органов, целью которых было обеспечение продовольственной безопасности, не существовало и правового урегулирования данных вопросов. Только начиная с правления Петра I ситуация постепенно начинает меняться, вводится распределительная система и контроль за торговлей в период неурожая. Екатерина II продолжает развивать организацию государственного управления в данной сфере. Выявляются постепенные изменения в системе государственного управления: появляются контрольно-надзорные органы и должностные лица, регулирующее вопросы продовольственной безопасности. В заключении статьи дается определение продовольственной безопасности на основе содержания деятельности государства в XVIII – XIX вв., данный период разбивается на этапы, дается их характеристика.

1. Баринов В. А. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности // Новеллы права, экономики и управления 2021: сборник научных трудов по материалам VII международной научно-практической конференции (г. Гатчина, 26–27 ноября 2021 г.). Т. 2. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2022. С. 363–365.

2. Временные Правила для земских учреждений по делам о земских повинностях, народном продовольствии и общественном призрении от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXIX. № 40458.

3. Галицкая Н. В. Продовольственная безопасность // Государство и право России в современном мире: сборник докладов XII Московской юридической недели (г. Москва, 23–25 ноября 2022 г.). В 5 ч. Ч. 2. М.: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. С. 88–91.

4. Галицкая Н. В. К вопросу об обеспечении безопасности пищевых продуктов // Публичная власть в современной России: проблемы и перспективы: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РСФСР Василия Михайловича Манохина (VII Саратовские административно-правовые чтения) (г. Саратов, 8 июня 2021 г.). Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2021. С. 145–148.

5. Закон от 25 апреля 1866 г. «О распределении капитала народного продовольствия» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. 41. № 43240.

6. Нерода Е. В. Продовольственная безопасность и государственная поддержка сельского хозяйства в интерпретации ВТО // Вестник Томского государственного университета. 2013. № 377. С. 123–128.

7. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXIX. № 40458.

8. Соколов А. Ю., Лакаев О. А. Правовая политика в сфере обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для животных // Гуманитарные и юридические исследования. 2023. Т. 10. № 2. С. 293–299.

9. Суворов В. И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. 166 с.

10. Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. 3-е изд. М.: Проспект, 2010. 463 с.

11. Указ от 16 февраля 1723 г. «Об описи, в случае голода у всяких чинов излишняго хлеба, для раздачи онаго неимущим в долг» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. VII. № 4168. C. 2425.

12. Указ от 27 февраля 1723 г. «О учинении в Камер-Коллегии особой Конторы для наблюдения за хлебопашеством и продовольствования народа хлебом, во время неурожая» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. VII. № 4175. С. 27.

13. Указ от 20 января 1724 г. «Об учинении особого начальства по экономии, для наблюдения за хлебными запасами, о заведении магазейнов, о солении рыбы и о китовом промысле» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. VII. № 4420. С. 204.

14. Указ от 20 августа 1762 г. «О заведении хлебных магазинов во всех городах и о запрещении купцам выписывать парчи и кружева» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. XVI. № 11649.

15. Указ от 3 сентября 1762 г. «О невозвышении цены в Москве на съестные и прочие жизненные припасы» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. XVI. № 11661.

16. Указ от 6 ноября 1762 г. «О подаче Ея Величеству ежемесячных ведомостей о числе жителей в Москве и еженедельных цен съестных припасов» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. XVI. № 11701.