Публичные неналоговые платежи в западноевропейской концепции: теоретический аспект

Введение. Публичные неналоговые платежи, не предусмотренные налоговым законодательством, но легализованные посредством установления и закрепления в самых разнообразных нормативных правовых актах, имеющих различную правовую силу, являются одними из составляющих бюджетного законодательства России и зарубежных стран, в том числе Западной Европы. Учитывая актуальность проблематики публичных неналоговых платежей для российской системы законодательства, целесообразно рассмотреть научный опыт ведущих заподноевропейских государств с целью заимствования его наиболее эффективных составляющих.
Материалы и методы. Настоящая работа основана на трудах таких ученых в сфере проблематики публичных неналоговых платежей, как П.-М. Годме, Эмануэле Морселли, Кельн Фриц Карл Манн, Вальтер Херрманн, С. Г. Пепеляев, В. М. Зарипов, Ю. Г. Изотов. Методологическая база настоящего научного исследования включает в себя совокупность таких методов общенаучного и специально-юридического характера, как диалектика, методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, логики, а также специально-юридический метод.
Анализ. Представлены основные научные подходы к проблематике правовой природы публичных неналоговых платежей, их месту в системе фискального законодательства таких западно-европейских государств, как Франция, Германия, Италия и Бельгия. В результате системного анализа концепций, обосновывающих сущность обязательных платежей, лежащих вне сферы регулирования налогового законодательства, объясняются различия подходов отдельных государств к их интерпретации и применению.
Результаты. По результатам проведенного исследования делается вывод об эффективности концепции ограниченного, вынужденного использования публичных неналоговых платежей для строго определённых законодательством целей, реализуемая в рамках правовых систем большинства западно-европейских государств, а также необходимости заимствования указанного подхода российским законодателем.

1. Буссе Р. Парафискальные платежи в Германии // Налоговое право в решениях Конституционного Суда РФ 2010 года. М.: Норма, 2012. С. 185–191.

2. Годме П. М. Финансовое право (пер. с франц., вступ. ст. Р.О. Халфиной). М.: Прогресс, 1978. 429 с.

3. Григоров К. Н. К вопросу о подготовке новой редакции Налогового кодекса Российской Федерации в современных условиях // Финансовое право. 2023. № 10. С. 14–19.

4. Демейер К. Парафискальные платежи: бельгийский опыт // Налоговое право в решениях Конституционного Суда РФ 2010 года. М.: Норма, 2012. С. 192–197.

5. Изотов Ю.Г. Система обязательных платежей в Российской Федерации: переосмысление и уточнение элементов // Налоги. 2022. № 5. С. 16–19.

6. Комягин Д.Л. Налоги парламентские и непарламентские: практики взимания обязательных платежей: монография. М.: Юстиц-информ, 2021. 164 с.

7. Корнев А.Д. Признаки фискальных сборов и парафискалитетов // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 7. С. 28-38.

8. Васильева М. В. и др. Методология, концепция и практика налогообложения: отечественный и зарубежный опыт: коллектив. моногр. М.: Буки Веди, 2013. 165 с.

9. Мутулова С.С. Прозрачность налоговой системы в России и проблема парафискалитетов // Налоги. 2012. № 6. С. 7–9.

10. Зарипов В. М., Попов П. А., Новиков В. В. Налоговая реформа: ревизия «параллельной налоговой системы» / Руков. Проекта В. В. Чубаров, С. Г. Пепеляев. М.: ТПП РФ, 2015. 120 с.

11. Остерло Л., Джобс Т. Конституционные принципы налогов и сборов ФРГ // Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2003 / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Издательско-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2004. С. 77–104.

12. Ромащенко Л.В. Понятие парафискального платежа: история возникновения и правовая природа // Налоги и налогообложение. 2011. № 7. С. 27–37.

13. Dasgaard T. The tax system in Korea: More Fainess and Less Complexity Required. Economics Department Working papers. 2000. No. 271. 87 p.

14. Herrmann W. Intermediaere Finanzgewalten: eine Analyse deutscher hilfsfiskalischer Gebilde im ersten Jahrzehnt nach der Stabilisierung. Finanzwissenschaftliche Forschungen, herausgegeben von Fritz Karl Mann, Heft 4. Jena: Fischer, 1936.

15. Morselli E. Parafiskalitaet theoretisch betrachtet // Theorie der Parafiski / hrsg. von Klaus Tiepelmann und Gregor van der Beek. Berlin, New York: de Gruyter, 1992. 20 s.