THE PROBLEMS OF THE LEGAL REGIME OF LANDS OF HEALTH-IMPROVING AREAS AND RESORTS

Changes made to the legislation establishing the legal regime of specially protected areas in 2013resulted in the exclusion of resorts and health-improving areas from their content. The norms of the Land code of the Russian Federation and related legislation were also amended, resulting in a number of theoretical and applied problems. To date, the land of the resorts referred to the lands of specially protected areas on Art. 94 of the Land code of the Russian Federation, containing the closed list of lands of especially protected territories, resorts and health-improving areas are not mentioned. Serious discrepancies are found both at the comparative analysis of the Land code of the Russian Federation and FL of 13.07.2015 N 218-FL (edition of 25.12.2018) "On state registration of real estate", and also the town-planning code regarding establishment of borders of zones of the district of sanitary (mounting and sanitary) protection. The basic source of legal regulation of the regime of health-improving areas and resorts is the Federal law of 23.02.1995 №26-FL (ed. of 28.12.2013) "On natural healing resources, health-improving areas and resorts", howev- er, it does not fully meet the real needs in the regulation of relations of the health-resort complex because of its fragmentation and incompleteness. A signiicant adjustment of the resort legislation is required, which makes the topic of the study relevant. The article provides a detailed analysis of the elements of the legal regime of resort lands, including the analysis of the legal regime of the district of sanitary (mounting and sanitary) protection of resorts. Along with the study of the current legislation, the article describes the changes that are planned to be made to the normative legal acts regulating the land and legal sphere of resort relations and concludes that the novelties, if adopted, will lead to unjustiied liberalization of the existing legal regime of land areas of the district of sanitary (mounting and sanitary) protection of resorts. According to the results of the study, the conclusions with novelty concerning the improvement of the legal regime of land resorts are formulated.

resorts, health-improving areas, lands, the district of sanitary (mounting and sanitary) protection

1. Выпханова Г. В. Концептуальные основы совершенствования законодательства о лечебно-оздоровительных местностях и курортах // Lex Russica. 2016. № 6. С. 119-131.

2. Кузнецов Д. В. Ограничения оборота земельных участков в курортных населенных пунктах // Экологическое право. 2011. №4. С. 31-37.

3. Навасардова Э. С., Нутрихин Р. В. Проблемы реализации государственно-правовой курортной политики в современной России // Права человека и правовая культура в системе ценностей гражданского общества и направлений государственно-правовой политики Российской Федерации. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ставрополь: Фабула, 2018. С. 101-103.

4. Навасардова Э. С., Нутрихин Р. В. Некоторые аспекты совершенствования российского законодательства о курортах на современном этапе // Гуманитарные и юридические исследования. Научно-теоретический журнал. 2018. №3. С. 162-167.

5. Навасардова Э. С., Нутрихин Р. В., Колесникова К. В. Состояние и тенденции развития эколого-курортного законодательства в Российской Федерации // Приоритетные направления развития экологического, земельного и аграрного права. Материалы Республиканского круглого стола, приуроченного к юбилею д-ра юрид. наук, проф. Т. И. Макаровой. Минск: Издательский центр БГУ, 2017. С. 168-171.

6. Открытое письмо Президенту России регионального экологического движения «Солнечный патруль» (Пятигорск). URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/199684/ (Дата обращения: 10.10.2019).

7. Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 г. № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 г. № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Садовская О. В. О влиянии изменений законодательства на правовой режим курортов // Евразийский юридический журнал. 2014. № 4. С. 99-101.