Организация безопасного выращивания растений, полученных с применением геномных технологий, в Российской Федерации

В настоящей статье сформулированы предложения по организационно-правовому обеспечению реализации в России Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий в части растениеводства. Отмечается необходимость принятия правил выращивания на территории РФ растений, полученных с применением геномных технологий, обеспечивающих возможность их безопасного совместного выращивания с традиционными сельскохозяйственными культурами. Безопасность должна обеспечиваться за счет обязательного использования буферных зон или барьеров из высокорослых растений. Конкретные требования могут устанавливаться региональными правилами для конкретного субъекта РФ на основании научно обоснованных рекомендаций с учетом климатической зоны, географических особенностей, конкретной сельскохозяйственной культуры. В качестве примера приведены возможные требования к выращиванию на территории Саратовской области кукурузы, полученной с применением геномных технологий. Контроль за соблюдением указанных региональных правил целесообразно возложить на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды. В качестве других элементов организационно-правового механизма безопасного выращивания растений, полученных с применением геномных технологий, рассматриваются создание национального координационного центра по вопросам применения генетических технологий в хозяйственной деятельности, установление мер ответственности за нарушение правил выращивания. В качестве перспектив развития законодательства указывается на необходимость установления согласованных правил безопасности при выращивании растений, полученных с применением геномных технологий, в странах, входящих в ЕАЭС, должны быть максимально согласованы друг с другом.

1. Абанина Е. Н. Тенденции развития государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности (региональный уровень) // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 1. С. 31–38. DOI: 10.24412/1608-87942021-1-31-38

2. Агапов Д. А., Ганюхина О. Ю. О некоторых вопросах реализации доктрины продовольственной безопасности // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2. С. 38–42. DOI: 10.24412/1608-8794-2021-2-38-42

3. Анализ распространения генетического материала маркированных линий кукурузы с пыльцой при совместном выращивании с обычными сортами / Гусев Ю.С., Волохина И.В., Моисеева Е.М., и др. // Генетика. 2020. Т.56. №10. С.1196–1199. DOI: 10.1134/S1022795420090082.

4. Гусев Ю. С., Гуторова О. В., Моисеева Е. М., и др. Оценка рисков переопыления кукурузы при совместном выращивании нескольких линий в условиях Юго-Востока Европейской части России // Сельскохозяйственная Биология. 2021. T. 56. №1. C. 66–77. DOI: 10.15389/agrobiology.2020.5.rus.

5. Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Организационно-правовые проблемы реализации программы развития генетических технологий // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2021. Т.25. №4. С. 901–916. DOI: 10.22363/2313-2337-2021-25-4-901-916.

6. Захарин А.Н., Колесникова К.В. Интеграция правового регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды в законодательстве ЕАЭС: состояние и перспективы // Гуманитарные и юридические исследования // 2020. № 3. С. 135–142.

7. Мохов А. Ю. К вопросу о продовольственной функции современного российского государства // Гуманитарные и юридические исследования. 2019. №3. С. 144–149.

8. Новикова Р.Г. Правовое регулирование в области оборота генно-модифицированных организмов (ГМО) в России и зарубежных государствах // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2021. Т.25. №1. С. 32–66 (63–64).

9. О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации: пост. Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. № 839: ред. от 1 октября 2018 г. // СЗ РФ. 2013. № 39. Ст. 4991; СЗ РФ. 2018. № 41. Ст. 6260.

10. О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: федер. закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ: ред. от 2 июля 2021 г. // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348; 2021. № 27 (часть I). Ст. 5179.

11. О семеноводстве: федер. закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ: ред. от 11 июня 2021 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5715; СЗ РФ. 2021. № 24 (часть I). Ст. 4188.

12. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: в ред. от 30 декабря 2021 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; Российская газета. 2022. № 2–3.

13. Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019–2027 годы: утв. пост Правительства РФ от 22 апреля 2019 г. № 479: ред. от 28 августа 2021 г. // СЗ РФ. 2019. № 17. Ст. 2108; СЗ РФ. 2021. № 2021. № 36. Ст. 6415.

14. Чумаков М.И., Гуторова О.В., Гусев Ю.С. Барьер из высокорослой кукурузы предотвращает перенос пыльцы кукурузы в смешанных посевах // Экологическая генетика. 2021. Т.19. №4. C. 313–322. DOI: 10.17816/ecogen78085