Финансово-правовые аспекты инновационных кластеров

Целью настоящей статьи является изучение вопросов законодательного регулирования инновационных кластеров в системе финансового и налогового права. Исследуются отдельные аспекты проблематики в области налогового стимулирования инновационных кластеров. Приоритетной целью исследования является проведение актуального анализа законодательных трендов, сопровождающих инновационные кластеры.
Исследование вносит вклад в формировании подходов в отношении ценности, эффективности и адресности финансово-правовых стимулов, влияющих на развитие инновационных кластеров.
При этом авторы исходили из междисциплинарного подхода, поскольку проблема правового статуса инновационных кластеров неизбежно затрагивает предмет регулирования различных отраслей права и имеет как конституционно-правовые, так и финансово-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и иные аспекты.
Для наиболее верного и единообразного понимания элементов рассматриваемых общественных отношений авторами уделяется внимание категориально - понятийному аппарату, отражающему межотраслевые связи и двойственную правовую природу изучаемых отношений, возникающих в результате функционирования инновационных кластеров. Обобщение и систематизация основных направлений, трендов государственной политики по вопросам развития правового регулирования инновационных кластеров позволило раскрыть актуальность и значимость финансовой поддержки со стороны публичной власти, как стимула инновационного развития экономики.
Взаимодействие наук существенно повышает результативность финансово-правовых исследований. Инновационные кластеры также рассматриваются в контексте соотношения права и экономики. Только междисциплинарные подходы с бесспорным учетом законодательного зарубежного опыта, включая правоприменительную практику, должны быть положены в основу научно-правового осмысления правового статуса инновационных кластеров, стимулирования деятельности инновационных кластеров как локомотивов современной экономики, разработки финансово-правовых инструментов, способствующих эффективной реализация кластерной политики в современном правовом поле.
Проведенный анализ публикаций показывает отсутствие научных монографических исследований, посвященных изучению финансово-правовой сущности инновационных кластеров. Автор считает, что в современных условиях развития цифровой экономики, создающей новые вызова для инноваций, изучение финансово-правовой сущности инновационных кластеров является важным и своевременным.
Для наиболее верного и единообразного понимания элементов рассматриваемых общественных отношений авторами уделяется внимание категориально-понятийному аппарату, отражающему межотраслевые связи и двойственную правовую природу изучаемых отношений, возникающих в результате функционирования инновационных кластеров. Обобщение и систематизация основных направлений, трендов государственной политики по вопросам развития правового регулирования инновационных кластеров позволило раскрыть актуальность и значимость финансовой поддержки со стороны публичной власти, как стимула инновационного развития экономики.
Также в статье отмечены неразвитость законодательно-правового поля кластеризации экономики и негативное влияние законодательного фактора на ее полноценное развитие. Законодательство в сфере инноваций (кластеризации) не носит системного характера, в нем доминируют многочисленные разрозненные подзаконные нормативно-правовые акты, в том числе регионального уровня.
Большое внимание автором уделено финансово-правовой сущности и природы инновационных кластеров, как организационно-правовой формы привлечения инвестиций. Финансово-правовая сущность инновационных кластеров обусловлена следующими важными факторами. Правовое регулирование инвестиционных кластеров охватывает широкие сферы общественной жизни страны и является частью общего финансово-правового регулирования денежных потоков – инвестиций, которые входят в финансовую системы государства. Инновационные кластеры привлекают инвестиции, которые являются одной из системообразующих категорий финансового права. К основным направлениям финансово-правового регулирования инвестиционных кластеров также принадлежат бюджетный вектор, реализующийся через действенность государства как инвестора через бюджетные ассигнования. Очевидно налоговое регулирование инновационных кластеров, характеризующееся поощрительно-стимулирующей и мобилизационной направленностью. Исследуются практический опыт применения законодательства в рассматриваемой области, а также наиболее эффективные методы стимулирования инновационных кластеров. Исследование осуществлено на основе общенаучных междисциплинарных и специфических методов (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный).

1. Инновационные кластеры: доктрина, законодательство, практика / А. А. Мохов, А. Е. Балашов, О. А. Шевченко и др.; отв. ред. А. А. Мохов. М.: КОНТРАКТ, 2018. 100 с.

2. Мешков И. Основные черты кластерной политики ЕС URL: http://www.sov-europe.ru/images/pdf/english/2020/1-2020/17.pdf (Дата обращения 28.02. 2022)

3. Симсон О. Инновационные партнерства на региональном уровне (Инновационные кластеры) URL: https://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/ 123456789/3736/1/Simson_250_264.pdf (Дата обращения: 28.02.2022)

4. Смирнов Д. А. Особенности налогообложения на территориях со специальным режимом предпринимательской и инвестиционной деятельности // Развитие научных идей профессора Н. И. Химичевой в современной доктрине финансового права: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках III Саратовских финансово-правовых чтений научной школы Н. И. Химичевой, посвященных 90-летию со дня рождения Нины Ивановны (Саратов, 2 октября 2018 г.); ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». Саратов: СГЮА, 2020. – 240 с.(с. 218-222).

5. Шестак В., Тютюнник И. Финансово-правовое обеспечение инновационной активности URL: https://financetp.fa.ru/jour/article/view/594/459 (Дата обращения 28.02.2022)

6. Янковский Р. М. Правовое регулирование государственной поддержки инноваций в Российской Федерации // Предпринимательское право. 2017. № 3. С. 21–29.

7. Jing Jing Zhang, Jiancheng Guan. The time-varying impacts of government incentives on innovation // Technological Forecasting and Social Change. Vol. 135. October 2018. P. 132–144.

8. Tan Yigitcanlar, Jamile Sabatini-Marques, Eduardo Moreirada-Costa, Md Kamruzzaman, Giuseppe Ioppolo. Stimulating technological innovation through incentives: Perceptions of Australian and Brazilian firms// Technological Forecasting and Social Change. Vol. 146. September 2019. P. 403 – 412.