СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Страхование, в том числе государственное, играет важную роль в современном мире, обеспечивая защиту физических и юридических лиц от различных неблагоприятных событий и рисков. У государства и страхования имеются свои особенные функции. Но две из них (социальная и экономическая) совпадают. Страхование как бы дополняет те инструменты защиты, которые созданы государством. В свою очередь государство создает правовые и организационные основы и формы страхования. Также государство участвует в управлении страховой сферой. Государственное управление сферой страхования осуществляется как исполнительными, так и представительными и судебными органами государственной власти посредством издания правовых актов, осуществления контроля и надзоры, иными способами.
Систему и структуру органов государственной власти, уполномоченных в сфере страхования в Российской Федерации, составляют, в первую очередь, федеральные органы (как исполнительные, так и законодательные и судебные), а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отдельных случаях. При этом, наибольшую роль в управлении страховой сферой играют государственные органы исполнительной власти в лице федеральных министерств и федеральных служб.
Автором исследования предложен широкий подход к трактовке системы органов государственной власти, уполномоченных в сфере обязательного страхования в Российской Федерации. В частности, предложено рассматривать в единстве и взаимодействии органы исполнительной, законодательной и судебной власти. Наибольшее количество полномочий в сфере обязательного страхования имеют органы исполнительной власти. В системе органов исполнительной власти выделены те, которые в зависимости от места в иерархии или своей специализации уполномочены в сфере страхования.
Кроме того, автором доказывается, вопреки устоявшейся точке зрения, что в некоторых случаях полномочиями в сфере обязательного страхования наделены государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1. Бабаев В.К. Теория государства и права. М.: ЮРИСТЪ, 2004. 592 с.

2. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 301 с.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2000. 528 с.

4. Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» URL: http://www.pravo.gov.ru - 02.12.2019. (Дата обращения: 21.09.2021).

5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.11.2003 г. № 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования» // Вестник ВАС РФ. №1. 2004 (Обзор).

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 1998. 416 с.

7. Кузнецова Е. Государственное регулирование страховой деятельности в Российской Федерации // Бизнес в законе. 2010. № 1. С. 158-160

8. Миронов Л.А. Государственное управление: основные цели и функции // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 3. С. 162-164

9. Михайлова А.М. Законодательство, регулирующее страховую деятельность в России. Проблемы нормативно-правовой базы // Организационно-правовое регулирование безопасности жизнедеятельности в современном мире: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 18-20 мая 2016 г.) / под ред. Э.Н. Чижикова, сост. Л.С. Муталиева, Д.К. Саймина. СПб., 2016.

10. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 98-108.

11. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ. №5. май 2019 (начало); Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6, июнь 2019 (окончание).

12. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» URL: http://www.pravo.gov.ru - 24.03.2020. (Дата обращения: 21.09.2021).

13. Ржевский Н., Чепурнова В. Судебная власть в конституционной системе разделения властей // СПС «Гарант». 2005.

14. Советское административное право. Методы и формы государственного управления / Березовская С.Г., Васильев Р.Ф., Еропкин М.И., Квиткин В.Т., и др.; Редкол.: Козлов Ю.М., Лазарев Б.М., Лунев А.Е., Пискотин М.И. М.: Юрид. лит., 1977. 336 c.

15. Указ Президента РФ от 6.04.1994 г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 11 апреля 1994 г. № 15. Ст. 1174.

16. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» URL: http://www.pravo.gov.ru - 29.12.2016. (Дата обращения: 21.09.2021).