ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ НОМЕНКЛАТУРА И ПРОМЫШЛЕННАЯ МОДЕРНИЗАЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1920-Х ГГ. (НА МАТЕРИАЛАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА)

В представленной статье исследуется процесс функционирования партийно-государственной номенклатуры советского аппарата управления в период модернизации народного хозяйства. В данной работе на основе решений партийных съездов и деятельности Центрального Комитета ВКП (б) анализируется процесс формирования законодательной базы для проведения успешной индустриализации народного хозяйства СССР. На основе изучения партийных документов в исследуемый период мы наблюдаем противостояние генеральной политики ВКП (б) с оппозицией на всех уровнях партийно-государственного аппарата управления как в центре, так и на местах. На основе архивных документов представлены механизмы и инструменты реализации партийно-государственной номенклатурой промышленной модернизации Северокавказского края. Регион Северного Кавказа являлся составной частью большого Советского государства и все процессы которые проходили в стране нашли отражение и на Юге страны. Однако Северокавказский край имел ряд специфических особенностей связных с модернизацией региона. Как правило, эти районы были преимущественно аграрными, со слабо развитой промышленностью, малочисленным рабочим классом, низким культурным уровне населения.
Выявлена специфика функционирования местного партийно-государственного аппарата управления. Исследована система подготовки управленческого аппарата в рамках Советской политической системы, где органы контроля КК и РКИ (Контрольной комиссии и рабоче-крестьянкой инспекции) проводили чистки государственного аппарата от антисоветских элементов, однако партийный съезд указывает на участие органов РКИ в регулировании вопроса о выдвиженстве – выполнении задачи подбора работников в партийно-государственную систему управления. Так как именно представители партийно-государственного аппарата будут претворять решения центральной власти на местах, поэтому кадровый вопрос имел одно из самых приоритетных значений. Именно такие инструменты по подбору управленческих кадров как назначенство и выдвиженчество позволили советской политической системе привлекать свежие кадровые силы из низов и формировать партийно-государственную номенклатуру на местах. Именно кадровая политика ВКП (б) по формированию нового партийно-государственного актива и деятельность партийно-государственной номенклатуры стала залогом успешной индустриализации Северо-Кавказского края.

1. Бондарев В.А. Российское крестьянство в условиях аграрных преобразований в конце 20 – начале 40-х годов XX века на материалах Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев: диссертация ... доктора исторических наук. Новочеркасск, 2007. 789 с.

2. Гимпельсон Е.Г. НЭП и Советская политическая система 20-е годы. М.: Ин-т рос. истории РАН, 2000. 437 с.

3. Гимпельсон Е.Г. НЭП Новая экономическая политика Ленина-Сталина. Проблемы и уроки (20-е годы ХХ века). М.: Собрание, 2004. 303 с.

4. Гимпельсон Е.Г. Становление и эволюция Советского государственного аппарата управления 1917-1930 гг. М.: Ин-т рос. истории РАН. 2003. 224 с.

5. Государственный архив новейшей истории республики Северная Осетия – Алания. (далее - ГАНИ РСО-Алания.) Ф. 1. Оп. 1. Д.13.

6. ГАНИ РСО-Алания Ф.1. Оп. 1. Д.10.

7. Государственный архив Ростовской области. Ф. 2443. Оп.1. Д. 318.

8. Государственный архив Ставропольского края (далее – ГАСК). Ф. 590. Оп. 1. Д. 54.

9. ГАСК. Ф.299. Оп. 1. Д. 808.

10. Гутиева М.А. Исторический опыт национально-государственного строительства на Северном Кавказе 1921-1939 гг. диссертация ... доктора исторических наук. Астрахань, 2011. 480 с.

11. Известия Северо-Кавказского крайкома ВКП (б). 1927 год. №15/25.

12. КПСС в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК. Часть II. 1924 - 1930. М.: Госполитиздат, 1954. 676 с.

13. Меняйлов А. А. Индустриализация аграрных регионов Северного Кавказа в 1900-1930-е гг. диссертация … кандидата исторических наук. Пятигорск, 2013. 212 с.

14. Российский государственный архив социально-политической истории (далее – РГАСПИ). Ф.17. Оп.21. Д.3257.

15. РГАСПИ. Ф.17. Оп.67. Д. 172.

16. Салфетников Д.А. Индустриальное развитие Кубани в 1928-1937 гг.: диссертация … кандидата исторических наук. Краснодар, 2004. 206 с.

17. Туфанов Е.В. Кадры региональных управленцев в 1920-1930-е годы: становление и функционирование (на материалах Северного Кавказа). Ставрополь: Тэсэра, 2018. 206 с.

18. Туфанов Е.В. Советская региональная партийно-государственная номенклатура в 1920-1930-е гг.: формирование и функционирование (на материалах Северного Кавказа). Ставрополь: АРГУС, 2019. 496 с.

19. Центр документации Новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО) Ф.7. Оп.1. Д.102.