Актуальность статьи обусловлена необходимостью совершенствования российского механизма административно-правового регулирования применения геномных технологий в сельском хозяйстве, сформированного фрагментарно и не позволяющего в нынешнем состоянии достигать целей регулирования - обеспечения безопасности человека и окружающей среды при работах с генетически-модифицированными организмами (далее -ГМО). Предметом статьи является изучение опыта административно-правового регулирования использования и выращивания ГМО в Королевстве Испания, которая является крупной аграрной страной и одним из двух государств Европейского Союза, выращивающих ГМО на своей территории. Целью статьи является выделение норм, рецепция которых российским правом послужила бы построению сбалансированного механизма административно-правового регулирования применения геномных технологий в растениеводческом сельском хозяйстве. Методологическую основу исследования составляет применение сравнительно-правового и формально-юридического методов в совокупности с системно-логическим методом познания. В результате исследования было установлено, что целый ряд положений законодательства Испании о ГМО может быть воспринят российским правом, что позволит решить многие проблемы правового регулирования получения и выращивания ГМО в России. Это положения об оценке уровня риска при использовании ГМО, о мерах предосторожности, которые могут принимать государственные органы при обнаружении нарушений и угрозы защищаемым объектам, о мерах административной ответственности за нарушение требований к использованию и выращиванию ГМО, о создании межведомственных органов для обеспечения безопасности при использовании ГМО. Законодательство Испании детально проработано и основано на общеевропейских правилах регулирования, характеризующихся строгостью в отношении применения геномных технологий. В стране более 20 лет выращивается геномно-модифицированная кукуруза, в связи с чем нормы законодательства являются реально действующими в том, что касается выпуска ГМО в окружающую среду и реализации ГМО и позволяет применять в связи с чем может стать серьезной базой для формирования современного российского механизма административно-правового регулирования применения геномных технологий в российском растениеводстве.
The paper is relevant because of the need to improve the Russian mechanism of administrative and legal regulation of genomic technologies application for agriculture. This mechanism is built fragmentary and in the current state does not allow achieving regulatory objectives, such as providing human and environmental safety when using genetically modified organisms (GMOs). The subject of the paper is the study of the experience of administrative and legal regulation of GMOs use and cultivation of in the Kingdom of Spain, which is a large agricultural country and one of two European Union countries that grow GMOs. The purpose of the paper is to highlight the norms, the reception of which by Russian law would serve to build a balanced mechanism of administrative and legal regulation of genomic technologies application for crop agriculture. The methodological basis of the study based on using comparative legal and formal legal methods in line with the system-logical cognition method. Because of the study, it was found that a number of provisions of the Spanish legislation on GMOs can be accepted by Russian law. It will solve many prob- lems of the legal regulation of the production and cultivation of GMOs in Russia. These are risk level determination in the use of GMOs; precaution measures that state bodies may take when detecting violation and threats to protected objects; administrative responsibility measures for violation of requirements for the use and cultivation of GMOs; creation of interdepartmental bodies to ensure safety when using GMOs. Spanish legislation is elaborated in detail and is based on pan-European regulatory rules, characterized by rigor in the application of genomic technologies. More than 20 years, genome-modified maize has been grown in Spain, and therefore the legal norms are tested by practice of the release of GMO into the environment and the implementation of GMOs. Therefore, Spanish legislation can be used as a serious basis for the formation of a modern Russian administrative legal mechanism of genomic technologies application for Russian crop production.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.