humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2024.4.16humanitieslaw-1493Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLEGAL SCIENCESПравовое регулирование обеспечения продовольственной безопасности в России в XVIII–XIX вв.Legal regulation of food security in Russia in the 18th – 19th centurieshttps://orcid.org/0000-0002-8394-0908ГалицкаяН. В.GalitskayaN. V.

Галицкая Наталья Владимировна - Кандидат юридических наук, доцент

д.57/43, Средний просп. Васильевского острова, Санкт-Петербург, 199178, Российская Федерация) 

Natalia V. Galitskaya - Cand. Sc. (Law), Associate Professor

57/43, Middle Ave. of Vasilievsky Island, 199178 Saint-Petersburg, Russian Federation 

galitskaya-nv@ranepa.ruСеверо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияNorthwestern Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation202403022025114737742Copyright © Галицкая Н.В., 20252025Галицкая Н.В.Galitskaya N.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1493

Введение. Вопросами обеспечения населения продовольствием руководители российского государства занимались с момента его становления. Осуществление правового и административного регулирования продовольственной безопасности проходило с переменным успехом. Тем не менее развитие агропромышленного комплекса и правового регулирования продовольственной безопасности заметно эволюционировало. Научная новизна статьи заключается в определении содержания продовольственной безопасности России и выявлении особенностей ее административного регулирования в период XVIII–XIX вв.Материалы и методы. Методологической основой исследования является логический метод, метод системного анализа, формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой методы. Анализ. Объектом исследования стала продовольственная безопасность России в период XVIII–XIX вв., предметом изучения является совокупность факторов, влияющих на обеспечение продовольственной безопасности в указанный период. В статье анализируются проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в XVIII–XIX вв., оценивается эффективность мер по ее обеспечению. Результаты. По итогам исследования сделаны выводы о том, что первоначально российское государство, боролось с голодом бесконтрольно и архаично, не было создано централизованных органов, целью которых было обеспечение продовольственной безопасности, не существовало и правового урегулирования данных вопросов. Только начиная с правления Петра I ситуация постепенно начинает меняться, вводится распределительная система и контроль за торговлей в период неурожая. Екатерина II продолжает развивать организацию государственного управления в данной сфере. Выявляются постепенные изменения в системе государственного управления: появляются контрольно-надзорные органы и должностные лица, регулирующее вопросы продовольственной безопасности. В заключении статьи дается определение продовольственной безопасности на основе содержания деятельности государства в XVIII – XIX вв., данный период разбивается на этапы, дается их характеристика.

Introduction. The leaders of the Russian state have been dealing with the issues of providing food to the population since its formation. The implementation of legal and administrative regulation of food security has been held with varying success. Nevertheless, the development of the agroindustrial complex and the legal regulation of food security has significantly evolved. The scientific novelty of the article lies in determining the content of food security in Russia and identifying the features of its administrative regulation during the XVIII-XIX centuries.Materials and Methods. The methodological basis of the research is the logical method, systemic analysis, formallegal, historical-legal and comparative-legal methods.Analysis. The object of the study was the food security of Russia in the period of the XVIII-XIX centuries. The subject of the study is a set of factors affecting food security in this period. The article analyzes the problems of ensuring food security in Russia in the XVIII-XIX centuries, evaluates the effectiveness of measures to ensure it.Results. According to the results of the study, it was concluded that initially the Russian state fought hunger uncontrollably and archaically, there were no centralized bodies whose purpose was to ensure food security, and there was no legal settlement of these issues. It is only since the reign of Peter the Great that the situation gradually begins to change, a distribution system and control of trade during the period of crop failure are introduced. Catherine II continues to develop the organization of public administration in this area. Gradual changes in the system of public administration are being revealed: control and supervisory bodies and officials regulating food security issues appear. In conclusion, the article defines food security based on the content of the state activities in the XVIII-XIX centuries. This period is divided into stages, their characteristics are given.

продовольственная безопасностьгосударственное управлениеголодреформыадминистративноправовое регулированиеfood securitypublic administrationhungerreformsadministrative and legal regulationReferencesБаринов В. А. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности // Новеллы права, экономики и управления 2021: сборник научных трудов по материалам VII международной научно-практической конференции (г. Гатчина, 26–27 ноября 2021 г.). Т. 2. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2022. С. 363–365.Barinov VA. Non-tariff regulation of foreign economic activity in Novellas of Law, Economics and Management 2021: collection of scientific papers based on the materials of the VII International Scientific and Practical Conference (Gatchina, November 26-27, 2021). Vol. 2. Gatchina: State Institute of Economics, Finance, Law and Technology; 2022. Р. 363-365. (In Russ.).Временные Правила для земских учреждений по делам о земских повинностях, народном продовольствии и общественном призрении от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXIX. № 40458.Temporary Rules for zemstvo institutions in cases of zemstvo duties, national food and public charity dated January 1, 1864. In Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection II. Vol. XXXIX. No. 40458. (In Russ.).Галицкая Н. В. Продовольственная безопасность // Государство и право России в современном мире: сборник докладов XII Московской юридической недели (г. Москва, 23–25 ноября 2022 г.). В 5 ч. Ч. 2. М.: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. С. 88–91.Galitskaya NV. Food security in The state and law of Russia in the modern world: a collection of reports of the XII Moscow Legal Week (Moscow, November 23-25, 2022). At 5 p.m. 2. Moscow: O.E. Kutafin Moscow State Law University (MGUA); 2023. Р. 88-91. (In Russ.).Галицкая Н. В. К вопросу об обеспечении безопасности пищевых продуктов // Публичная власть в современной России: проблемы и перспективы: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РСФСР Василия Михайловича Манохина (VII Саратовские административно-правовые чтения) (г. Саратов, 8 июня 2021 г.). Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2021. С. 145–148.Galitskaya NV. On the issue of ensuring food safety in Public power in modern Russia: problems and prospects: collection of scientific papers based on the materials of the international scientific and practical conference in memory of Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the RSFSR Vasily Mikhailovich Manokhin (VII Saratov Administrative and Legal readings) (Saratov, June 8, 2021). Saratov: Saratov State Law Academy; 2021. Р. 145-148. (In Russ.).Закон от 25 апреля 1866 г. «О распределении капитала народного продовольствия» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. 41. № 43240.The law of April 25, 1866 "On the distribution of the capital of national food" in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection II. Vol. 41. No. 43240. (In Russ.).Нерода Е. В. Продовольственная безопасность и государственная поддержка сельского хозяйства в интерпретации ВТО // Вестник Томского государственного университета. 2013. № 377. С. 123–128.Neroda EV. Food security and state support of agriculture in the interpretation of the WTO. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2013;(377):123-128. (In Russ.).Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXIX. № 40458.Regulations on provincial and county zemstvo institutions of January 1, 1864. in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection II. Vol. XXXIX. No. 40458. (In Russ.).Соколов А. Ю., Лакаев О. А. Правовая политика в сфере обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для животных // Гуманитарные и юридические исследования. 2023. Т. 10. № 2. С. 293–299.Sokolov AYu, Lakaev OA. Legal policy in the field of ensuring the safety of feed and feed additives for animals. Gumanitarnye i yuridicheskie issledovaniya. 2023;10(2):293-299. (In Russ.).Суворов В. И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. 166 с.Suvorov VI. State legal regulation of land reforms in Russia: problems of theory and practice: thesis. Moscow, 1996. 166 p.Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. 3-е изд. М.: Проспект, 2010. 463 с.Titov YuP. A textbook on the history of state and law of Russia. 3rd edition. Moscow: Prospect; 2010. 463 p. (In Russ.).Указ от 16 февраля 1723 г. «Об описи, в случае голода у всяких чинов излишняго хлеба, для раздачи онаго неимущим в долг» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. VII. № 4168. C. 2425.Decree of February 16, 1723 “On the inventory, in case of famine, of any ranks of superfluous bread, for distributing it to the poor in debt” in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection I. Vol. VII. No. 4168. Р. 2425. (In Russ.).Указ от 27 февраля 1723 г. «О учинении в Камер-Коллегии особой Конторы для наблюдения за хлебопашеством и продовольствования народа хлебом, во время неурожая» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. VII. № 4175. С. 27.Decree of February 27, 1723 “On the establishment of a special Office in the Chamber College to monitor the cultivation and provision of bread to the people during a crop failure” in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection I. Vol. VII. No. 4175. Р. 27. (In Russ.).Указ от 20 января 1724 г. «Об учинении особого начальства по экономии, для наблюдения за хлебными запасами, о заведении магазейнов, о солении рыбы и о китовом промысле» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. VII. № 4420. С. 204.Decree of January 20, 1724 “On the establishment of special superiors for economy, to monitor grain stocks, on the establishment of shops, on salting fish and on whaling” in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection I. Vol. VII. No. 4420. Р. 204. (In Russ.).Указ от 20 августа 1762 г. «О заведении хлебных магазинов во всех городах и о запрещении купцам выписывать парчи и кружева» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. XVI. № 11649.Decree of August 20, 1762 “On the establishment of bread shops in all cities and on the prohibition of merchants to issue brocades and lace” in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection I. Vol. XVI. No. 11649. (In Russ.).Указ от 3 сентября 1762 г. «О невозвышении цены в Москве на съестные и прочие жизненные припасы» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. XVI. № 11661.Decree of September 3, 1762 “On the non-raising of prices in Moscow for edibles and other life supplies” in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection I. Vol. XVI. No. 11661. (In Russ.).Указ от 6 ноября 1762 г. «О подаче Ея Величеству ежемесячных ведомостей о числе жителей в Москве и еженедельных цен съестных припасов» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. Т. XVI. № 11701.Decree of November 6, 1762 “On submitting to Her Majesty monthly reports on the number of residents in Moscow and weekly prices of foodstuffs” in Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Collection I. Vol. XVI. No. 11701. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.