humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2024.3.20humanitieslaw-1462Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLEGAL SCIENCESФинансовое обеспечение целевых программ в области охраны окружающей среды и рационального природопользованияFinancial support for targeted programs in the field of environmental protection and environmental managementhttps://orcid.org/0000-0002-1608-3467ПостульгаЛ. В.PostulgaL. V.

Лилия Валерьевна Постульга - Аспирант

д. 1, ул. Пушкина, Ставрополь, 355017, Российская Федерация 

Liliya V. Postulga - Postgraduate student 

1, Pushkina St., Stavropol, 355017, Russian Federation 

postulgalv@mail.ruСеверо-Кавказский федеральный университетРоссияNorth-Caucasus Federal UniversityRussian Federation202427112024113569573Copyright © Постульга Л.В., 20242024Постульга Л.В.Postulga L.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1462

Введение. В статье рассматриваются проблемы финансового обеспечения целевых экологических программ. Материалы и методы. В ходе исследования использованы методы правового анализа, синтеза, обобщения и сравнительно-правовой, которые позволили выработать возможные пути решения исследуемых проблем. Анализ. Проведенные в начале XXI века реформы бюджетного, налогового и экологического законодательства фактически разрушили имевшийся эколого-экономический механизм природопользования, что повлекло за собой значительные проблемы в области финансового обеспечения программных мероприятий. В настоящее время государственные программы являются важным инструментом финансового обеспечения охраны окружающей среды и рассматриваются в качестве правовой формы и юридического основания финансирования экологически значимых мероприятий, однако не могут показать в полной мере своей эффективности. Основным источником финансирования природоохранных мероприятий в настоящее время выступают бюджетные средства. Финансовые средства из внебюджетных источников привлекаются недостаточно, что может вызывать проблемы недостатка финансирования, особенно на местах. Среди иных проблем финансового обеспечения природоохранных мероприятий следует отметить тенденцию к снижению общих объемов финансирования, отсутствие финансового обеспечения отдельных важных мероприятий, финансирование от объема имеющихся средств, неравномерность их распределения в бюджетном цикле. Результаты. Выдвигаются предложения по совершенствованию системы финансового обеспечения целевых экологических программ, которые позволят сделать их эффективным инструментом экологического планирования даже в условиях антироссийских санкций, пандемии и экономического кризиса.

Introduction. The article discusses the problems of financial support for targeted environmental programs. Materials and Methods. The methods of legal analysis, synthesis, generalization and comparative law were used, which allowed us to develop possible solutions to the problems under study. Analysis. The reforms of budget, tax and environmental legislation carried out at the beginning of the XXI century actually destroyed the existing ecological and economic mechanism of nature management, which led to significant problems in the field of financial support for program activities. Currently, government programs are an important tool for financial support of environmental protection and are considered as a legal form and legal basis for financing environmentally significant activities, but they cannot fully demonstrate their effectiveness. The main source of financing for environmental protection measures is currently budgetary funds. Financing from nonbudgetary sources is underdeveloped, which can cause problems of lack of funding, which are particularly acute on the ground. Among other problems of financial support for environmental protection measures, it should be noted the tendency to decrease the total amount of financing, the lack of financial support for certain important activities, financing from the amount of available funds, uneven distribution of budget allocations in the budget cycle. Results. Proposals are being put forward to improve the financial support system for targeted environmental programs, which will make them an effective tool for environmental planning even in the face of anti-Russian sanctions, a pandemic and an economic crisis.

стратегическое планированиегосударственное планированиегосударственные программыцелевые программыэкологические программыфинансирование целевых программфинансовое обеспечение государственных программstrategic planninggovernment planninggovernment programstargeted programsenvironmental programsfinancing of targeted programsfinancial support of government programsReferencesБоголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2001. 448 с.Bogolyubov SA. Environmental law. Textbook for universities. Moscow: Norma; 2001. 448 p. (In Russ.).Вершило Н. Д., Вершило Т. А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009. № 1. С. 19–24.Vershilo ND, Vershilo TA. Targeted environmental programs and environmental funds as planning and financing tools in the field of environmental protection. Ehkologicheskoe pravo. 2009;(1):19-24. (In Russ.).Колесникова К. В. Правовое регулирование бюджетного финансирования охраны окружающей среды и природопользования: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2011. 27 с.Kolesnikova KV. Legal regulation of budget financing of environmental protection and nature management: abstract of the dissertation of the Candidate of Law: 12.00.14. Rostov-on-Don; 2011. 27 p. (In Russ.).Колесникова К. В. Проблемы разработки и финансирования целевых программ в области экологического развития // Общество и право. 2009. № 4 (26). С. 94–96.Kolesnikova KV. Problems of developing and financing targeted programs in the field of environmental development. Obsсhestvo i pravo. 2009;4(26):94-96.Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах (одобрена постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»). URL: https://base.garant.ru/5759923/ (дата обращения: 16.10.2023).The concept of reforming the budget process in the Russian Federation in 2004-2006 (approved by Decree of the Government of the Russian Federation dated 05/22/2004 No. 249 "On measures to improve the effectiveness of budget expenditures"). URL: https://base.garant.ru/5759923/ (accessed: 16.10.2023) (In Russ.).Круглов В. В., Пельвицкая Е. П. Правовое обеспечение взаимосвязи организационных и экономических механизмов охраны окружающей среды // Российское право: образование, практика, наука. 2019. № 6. С. 96–102.Kruglov VV, Pelvitskaya EP. Legal support for the interrelation of organizational and economic mechanisms of environmental protection. Rossiiskoe pravo: obrazovaniye, praktika, nauka. 2019;(6):96-102. (In Russ.).Лисица В. Н. Платеж или налог за пользование природными ресурсами? // Юрист. 2004. № 10. С. 44–46.Lisitsa VN. Payment or tax for the use of natural resources? Urist. 2004;(10):44-46 (In Russ.).Навасардова Э. С. Организационно-правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. Ставрополь: Издательство СГУ, 2002. 490 с.Navasardova ES. Organizational and legal problems of improving regional environmental management. Stavropol: Publishing House of SSU; 2002. 490 p. (In Russ.).Навасардова Э. С. Прогнозирование и планирование воздействий на окружающую среду как правовая форма и юридическое основание финансирования природоохранных мероприятий // Природоресурсное и экологическое право: ретроспективы и перспективы. Материалы научно-практической конференции (Ставрополь, 15 мая 2007 г.). Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2007. С. 62–86.Navasardova ES. Forecasting and planning of environmental impacts as a legal form and legal basis for financing environmental protection measures in Natural resource and environmental law: retrospectives and prospects. Materials of the scientific and practical conference (Stavropol, May 15, 2007). Stavropol: Stavropol Book Publishing House; 2007. P. 62-86. (In Russ.).Сотникова Л. Н., Бичева Е. Е., Маслова И. Н. Банковское кредитование как источник финансирования экологических инвестиций // Финансы. 2020. № 4 (124). С. 27–37.Sotnikova LN, Bicheva EE, Maslova IN. Bank lending as a source of financing environmental investments. Finansi. 2020;4(124):27-37. (In Russ.).Стенограмма заседания Правительства «Об итогах исполнения федерального бюджета, ходе выполнения ФЦП и ФАИП за 1 квартал 2013 года». URL: http://government.ru/news/2444 (дата обращения: 04.09.2023).Transcript of the Government meeting "On the results of the execution of the federal budget, the progress of the Federal Target Program and the FAIP for the 1st quarter of 2013". URL: http://government.ru/news/2444 (accessed: 04.09.2023). (In Russ.).Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-П «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2600201812290012 (дата обращения: 12.10.2023).Resolution of the Government of the Stavropol Territory dated 12/26/2018 No. 599-P "On approval of the State program of the Stavropol Territory "Protection environment". URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2600201812290012 (accessed: 12.10.2023). (In Russ.).Чернобровкина Е. Б. Применение бюджетирования, ориентированного на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ // Налоги. 2013. № 13. C. 22–24.Chernobrovkina EB. The application of result-oriented budgeting as a method of program-oriented management in the context of state programs. Nalogi. 2013;(13):22-24. (In Russ.).Юдин Е. А. Экологические платежи: возможен ли их целевой и налоговый статус? // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2015. С. 141–154.Yudin EA. Environmental payments: is their target and tax status possible? ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika. 2015:141-154. (In Russ.).Янбулганов А. А. Неналоговые доходы в Российской Федерации: вопросы правового регулирования // Финансовое право. 2007. № 5. С. 28–32.Yanbulganov AA. Non-tax revenues in the Russian Federation: issues of legal regulation. Finansovoe pravo. 2007;(5):28-32. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.