humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2024.3.19humanitieslaw-1461Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLEGAL SCIENCESНекоторые проблемы формирования курортного законодательства в Российской ФедерацииSome problems of forming resort legislation in the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0001-6943-012XНутрихинР. В.NutrikhinR. V.

Роман Владимирович Нутрихин -  Кандидат юридических наук, доцент 

 д. 1, ул. Пушкина, Ставрополь, 355017, Российская Федерация 

Roman V. Nutrikhin - Cand. Sc. (Law), Associate Professor

1, Pushkin St., Stavropol, 355017, Russian Federation

nut-roman@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-4780-8627СвидловаК. В.SvidlovaK. V.

Кира Владимировна Свидлова - Кандидат юридических наук, доцент 

 д. 1, ул. Пушкина, Ставрополь, 355017, Российская Федерация 

 Kira V. Svidlova - Cand. Sc. (Law), Associate Professor

1, Pushkin St., Stavropol, 355017, Russian Federation

mail.kira@yandex.ruСеверо-Кавказский федеральный университетРоссияNorth-Caucasus Federal UniversityRussian Federation202426112024113563–568Copyright © Нутрихин Р.В., Свидлова К.В., 20242024Нутрихин Р.В., Свидлова К.В.Nutrikhin R.V., Svidlova K.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1461

Введение. В статье рассматриваются проблемы формирования курортного законодательства, включая новеллы, введенные в ФЗ от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», вступающие в силу с 1 сентября 2024 г. Материалы и методы. В ходе исследования использованы методы правового анализа, синтеза, обобщения и сравнительно-правовой, которые позволили выработать возможные пути решения исследуемых проблем. Анализ. Курортное законодательство в нашей стране возникло в XVIII в. и развивалось относительно адекватно социально-экономическим и экологическим реалиям, отвечая новыми нормами и институтами на возникающие вызовы. Призванное оберегать природные лечебные ресурсы как основу лечения и профилактики заболеваний, охранять иные природные ресурсы и природные комплексы как экологический каркас курортов, оно прошло несколько этапов: дореволюционный, советский и постсоветский. Постсоветский этап можно разделить еще на несколько: от экологически обоснованного (экологическая экспертиза проводилась по всем строящимся и реконструированным объектам), организационно обеспеченного (достаточно вспомнить создание Администрации Кавказских Минеральных Вод с широкими полномочиями) до нынешнего, который характеризуется деэкологизацией (в 2013 году курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий). Обновленное курортное законодательство предполагает заново устанавливать границы округа санитарной (горно-санитарной) охраны и границы охранных зон внутри округов и они, скорее всего, будут уменьшены. Впервые в истории курортного законодательства вводится норма о процедуре возможного упразднения лечебно-оздоровительной местности, курорта или курортного региона. Результаты. В статье проводится анализ действующего курортного и связанного с ним законодательства, а также норм, вступающих в ближайшее время в силу и предлагаются меры по их совершенствованию.

Introduction. The article examines the problems of the formation of resort legislation, including the novels introduced in the Federal Law of 23.02.1995 No. 26-FZ (as amended of 04.08.2023) "On Natural Therapeutic Resources, Therapeutic Areas and Resorts", which come into force on September 1, 2024.Materials and Methods. In the course of the study, methods of legal analysis, synthesis, generalization and comparative legal were used, which made it possible to develop possible ways to solve the studied problems. Analysis. Resort legislation in our country arose in the 18th century and developed relatively adequately to socio-economic and environmental realities, responding to new norms and institutions to emerging challenges. Designed to protect natural healing resources as the basis for the treatment and prevention of diseases, to protect other natural resources and natural complexes as the ecological framework of resorts, it went through several stages: Pre-revolutionary, Soviet and Post-Soviet. The Post-Soviet stage can be divided into several more: from environmentally sound (environmental expertise was carried out for all facilities under construction and reconstructed), organizationally secured (suffice it to recall the creation of the Administration of the Caucasian Mineral Waters with broad powers) to the current one, which is characterized by de-ecologization (in 2013, resorts were excluded from the composition of specially protected natural areas). The updated resort legislation envisages re-establishing the boundaries of the district of sanitary (mountain-sanitary) protection and the boundaries of protection zones within the districts and they are likely to be reduced. For the first time in the history of resort legislation, a norm is introduced on the procedure for the possible abolition of a therapeutic area, resort or resort region. Results. The article analyzes the current resort and related legislation, as well as the norms that will come into force in the near future and proposes measures to improve them.

законодательствокурортыокруга санитарной (горно-санитарной) охраныlegislationresortsdistricts of sanitary (mountainsanitary) protectionИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 24-28-20164, https://rscf.ru/ project/24-28-20164/.The study was supported by the Russian Science Foundation grant No. 24-28-20164, https://rscf.ru/ project/24-28-20164/.ReferencesНавасардова Э. С., Чечель Г. И., Нутрихин Р. В. Проблемы правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов // Гуманитарные и юридические исследования. 2019.№ 4. С. 186–196.Navasardova JeS, Chechel’ GI, Nutrihin RV. Problemy pravovogo rezhima zemel’ lechebno-ozdorovitel’nyh mestnostej i kurortov (Problems of the legal regime of lands of health-improving areas and resorts). Gumanitarnye i juridicheskie issledovanija. 2019;(4):186-196. (In Russ.).Романова О. А. Правовые проблемы регулирования застройки территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 3(100). С. 200–208.Romanova OA. Pravovye problemy regulirovanija zastrojki territorij kurortov i lechebno-ozdorovitel’nyh mestnostej (Legal problems of regulating the development of territories of resorts and health and recreation areas). Aktual’nye problemy rossijskogo prava. 2019;(3):200-208. (In Russ.).Романова О. А. Проблемы правового обеспечения публичности установления ограничений прав на земельные участки и другие объекты недвижимости на примере правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 1(53). С. 84–91.Romanova OA. Problemy pravovogo obespechenija publichnosti ustanovlenija ogranichenij prav na zemel’nye uchastki i drugie ob’ekty nedvizhimosti na primere pravovogo rezhima lechebno-ozdorovitel’nyh mestnostej i kurortov (Problems of legal publicity of the establishment of restrictions on the rights to land plots and other real estate objects on the example of the legal regime of health and recreation areas and resorts). Vestnik Universiteta imeni OE Kutafina (MGJuA). 2019;1(53):84-91. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.