humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2023.4.18humanitieslaw-1355Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLEGAL SCIENCESМеры административного принуждения, применяемые в области строительстваAdministrative coercive measures used in the field of constructionhttps://orcid.org/0009-0009-6342-674XЗубковА. С.ZubkovA. S.

Александр Сергеевич Зубков, Соискатель

д. 104, ул. Чернышевского Н.Г., Саратов, 410056

Alexander S. Zubkov, Degree applicant 

104, Chernyshevsky N.G. St., Saratov, 410056

k_ap@ssla.ruСаратовская государственная юридическая академияРоссияSaratov State Law AcademyRussian Federation202316022024104684690Copyright © Зубков А.С., 20242024Зубков А.С.Zubkov A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1355Введение

Введение. Статья посвящена рассмотрению отдельных мер административного принуждения, применяемых в целях охраны общественных отношений в области строительства, а также определению проблем их правового закрепления.

Материалы и методы

Материалы и методы. Исследование построено на основе анализа законодательных положений, определяющих порядок применения мер административного принуждения в области строительства. Использование формально-юридического метода позволило раскрыть содержание правовых норм, посвященных их регламентации.

Анализ

Анализ. Административноправовая охрана общественных отношений в области строительства подразумевает необходимость реализации различных мер административного принуждения. Законодательство характеризуется отсутствием исчерпывающего перечня таких мер. Об их содержании можно судить при анализе конкретных статей различных нормативных актов.

Результаты

Результаты. Меры административного принуждения в области строительства могут быть разграничены на административно-предупредительные; административно-восстановительные; меры административного пресечения; меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; административные наказания. Автор констатирует необходимость нормативного закрепления предписания контрольного (надзорного) органа в области строительства и конкретизации его соотношения с актом контрольного (надзорного) мероприятия. Предписание контрольного (надзорного) органа в области строительства необходимо рассматривать как меру административного принуждения, применяемую на основании акта контрольного (надзорного) органа в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований, направленную на пресечение действий (бездействия), содержащих признаки нарушения обязательных требований в области строительства, а также предупреждение таких нарушений в дальнейшем посредством проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) общественным отношениям в области строительства. Обоснована необходимость расширения перечня административных наказаний, содержащихся в КоАП РФ, посредством включения в него новой меры – исключение из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Introduction

Introduction. The article studies certain administrative coercive measures used to protect public relations in the field of construction, as well as to identifying the problems of their legal consolidation.

Materials and methods

Materials and methods. The study is based on an analysis of legislative provisions that determine the procedure for applying administrative coercive measures in the field of construction. The use of the formal legal method made it possible to reveal the content of legal norms devoted to their regulation.

Analysis

Analysis. Administrative and legal protection of public relations in the field of construction implies the need to implement various measures of administrative coercion. The legislation is characterized by the absence of an exhaustive list of such measures. Their content can be judged by analyzing specific articles of various regulations.

Results

Results. Administrative coercive measures in the field of construction can be divided into administrative and preventive; administrative and recovery; administrative measures; measures to ensure proceedings in cases of administrative offenses; administrative penalties. The author states the need to normatively consolidate the order of the control (supervisory) body in the field of construction and specify its relationship with the act of control (supervisory) activity. An order from a control (supervisory) body in the field of construction must be considered as an administrative coercive measure applied on the basis of an act of a control (supervisory) body in the event of violations of mandatory requirements being detected during a control (supervisory) event, aimed at suppressing actions (inactions) containing signs of violation mandatory requirements in the field of construction, as well as preventing such violations in the future by taking measures to prevent harm (damage) to public relations in the field of construction. The need to expand the list of administrative penalties contained in the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation is substantiated by including a new measure - exclusion from the state register of self-regulatory organizations. 

административное принуждениемерыпредписаниегосударственный надзорстроительствоадминистративные наказаниясаморегулируемые организацииadministrative coercionmeasuresinstructionsstate supervisionconstructionadministrative penaltiesself-regulatory organizationsReferencesАдминистративное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. А. Ю. Соколова. М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. 352 с.Administrative law of the Russian Federation: textbook for bachelors. Ed. A.Yu. Sokolova. Moscow: Legal Norma, Scientific Research Center INFRA-M; 2018. 352 p. (In Russ.).Баймуратова З. М. Саморегулируемые организации в сфере предпринимательской деятельности: административно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 199 с.Baymuratova Z.M. Self-regulatory organizations in the field of entrepreneurial activity: administrative and legal aspect: abstract of thesis. Moscow; 2010. 199 p. (In Russ.).Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 29 декабря 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2005. № 1. Ч. 1. Ст. 16; 2023. № 1. Ч. 1. Ст. 59.Town Planning Code of the Russian Federation dated December 29, 2004 No. 190-FZ (as amended on December 29, 2022) in Collection of legislation of the Russian Federation. 2005. No. 1, part 1, art. 16; 2023. No. 1, part 1, art. 59.Каплунов А. И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право. 2004. № 12. С. 10–17.Kaplunov A.I. On the main features and concept of state coercion. Gosudarstvo i pravo. 2004;(12)10-17. (In Russ.).Нижанковская Н. А. Административная ответственность за правонарушения в сфере жилищного строительства: автореф. … дисс. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2011. 22 с.Nizhankovskaya N.A. Administrative responsibility for offenses in the field of housing construction: abstract of thesis. Khabarovsk; 2011. 22 p. (In Russ.).Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1087 «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре» (ред. от 23 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. 2021. № 28. Ч. 1. Ст. 5517; 2022. № 1. Ч. 1. Ст. 120.Decree of the Government of the Russian Federation of June 30, 2021 No. 1087 “On approval of the Regulations on federal state construction supervision” (as amended on December 23, 2021) in Collection of legislation of the Russian Federation. 2021. No. 28, part 1, art. 5517; 2022. No. 1, part 1, art. 120. (In Russ.).Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ред. от 4 августа 2023 г.) // СЗ РФ. 2020. № 31. Ч. 1. Ст. 5007; 2023. № 32. Ч. 2. Ст. 6215.Federal Law of July 31, 2020 No. 248-FZ “On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation” (as amended on August 4, 2023) in Collection of legislation of the Russian Federation. 2020. No. 31, part 1, art. 5007; 2023. No. 32, part 2, art. 6215. (In Russ.).Фомиченко С. В. Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере деятельности саморегулируемых организаций // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2022. № 4. С. 146–151.Fomichenko S.V. Peculiarities of administrative responsibility for offenses in the sphere of activities of self-regulatory organizations. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. 2022;(4)146-151. (In Russ.).Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 24 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391; 2023. № 31. Ч. 3. Ст. 5775.Code of Administrative Proceedings of the Russian Federation dated March 8, 2015 No. 21-FZ (as amended on July 24, 2023) in Collection of legislation of the Russian Federation. 2015. No. 10, art. 1391; 2023. No. 31, part 3 art. 5775. (In Russ.).Кодекс города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45 // Ведомости Московской городской Думы. 2008. № 12. Ст. 251.Moscow City Code on Administrative Offenses dated November 21, 2007 No. 45. Vedomosti Moskovskoj gorodskoj Dumy. 2008;12:art. 251. (In Russ.).Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД // Волгоградская правда. 2008. № 105.Code of the Volgograd Region on Administrative Liability dated June 11, 2008 No. 1693-OD. Volgogradskaya Pravda. 2008;105. (In Russ.).Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 3 апреля 2023 г.) // Российская газета. 7.04.2023. № 75.Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001 No. 195-FZ (as amended on April 3, 2023). Rossijskaja gazeta. 2023;75. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.