humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2023.2.15humanitieslaw-1283Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLEGAL SCIENCESПравовая политика в сфере обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для животныхLegal policy in the field of ensuring the safety of animal feed and feed additiveshttps://orcid.org/0000-0003-3350-7775СоколовА. Ю.SokolovA. Yu.

Александр Юрьевич Соколов, доктор юридических наук, профессор

410028

д. 135, ул. Чернышевского

Саратов

Aleksandr Yu. Sokolov, Dr. Sci. (Law), Professor

410028

135, Chernyshevsky St.

Saratov

aysockolov@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0003-1156-3717ЛакаевО. А.LakaevO. A.

Олег Анатольевич Лакаев, кандидат юридических наук

410028

д. 135, ул. Чернышевского

Саратов

Oleg A. Lakaev, Cand. Sci. (Law)

410028

135, Chernyshevsky St.

Saratov

olegoleg81@mail.ruСаратовский филиал Института государства и права Российской академии наукРоссияSaratov Branch of the Institute of State and Law of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202322072023102293299Copyright © Соколов А.Ю., Лакаев О.А., 20232023Соколов А.Ю., Лакаев О.А.Sokolov A.Y., Lakaev O.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1283   Введение

   Введение. В условиях современной международной действительности, когда Российская Федерация нуждается в развитии отраслей агропромышленного комплекса для укрепления продовольственной независимости от других стран, необходимо сосредоточение усилий государства на обеспечении надлежащей организации сельскохозяйственного производства, включая его соответствие необходимым требованиям, одними из которых являются требования обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для животных.

   Материалы и методы

   Материалы и методы. Проведению исследования способствовало применение общенаучной методологии (системно-структурного, логического, кибернетического методов) и формально-юридического метода. Сформулированные предложения построены на основе изучения научной литературы, в которой рассматривались актуальные вопросы правовой политики, правовой организации агропромышленного комплекса и контрольно-надзорной деятельности, а также аналитических материалов, отражающих современные проблемы обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных.

   Анализ

   Анализ. Основными направлениями анализа являются проблемы обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных путем выявления факторов, препятствующих оптимизации нормативно-правового регулирования в сфере ветеринарии.

   Результаты

   Результаты. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок для животных осложнено несоответствием позиции государства принятым в сфере сельскохозяйственных наук подходам к определению содержания ключевых для обеспечения безопасности рассматриваемой продукции понятий. В связи с этим целесообразна коррекция законодательства о ветеринарии в соответствующей части, исключающая необходимость регистрации премиксов и кормовых концентратов.

   Introduction

   Introduction. In the conditions of modern international reality, when the Russian Federation needs to develop branches of the agro-industrial complex to strengthen food independence from other countries, it is necessary to focus the state’s efforts on ensuring proper organization of agricultural production, including its compliance with the necessary requirements, one ofwhich is the requirements for ensuring the safety of animal feed and feed additives.

   Materials and Methods

   Materials and Methods. The research was facilitated by the use of general scientific methodology (system-structural, logical, cybernetic methods) and the formal legal method. The formulated proposals are based on the study of scientific literature, which considered topical issues of legal policy, the legal organization of the agro-industrial complex and control and supervisory activities, as well as analytical materials reflecting modern problems of ensuring the safety of feed and feed additives for farm animals.

   Analysis

   Analysis. The main areas of analysis are the problems of ensuring the safety of feed and feed additives for farm animals by identifying factors that hinder the optimization of legal regulation in the field of veterinary medicine.

   Results

   Results. The improvement of legal regulation in the field of ensuring the safety of feed and feed additives for animals is complicated by the inconsistency of the state’s position with the approaches adopted in the field of agricultural sciences to determine the content of the concepts key to ensuring the safety of the products in question. In this regard, it is advisable to correct the legislation on veterinary medicine in the relevant part, eliminating the need for registration of premixes and feed concentrates.

правовая политикаветеринариябезопасность кормов и кормовых добавоксельскохозяйственные животныеправовое регулированиегосударственное управлениезаконодательствоlegal policyveterinary medicinesafety of feed and feed additivesfarm animalslegal regulationpublic administrationlegislationReferencesБатова В. Н. Дисбаланс ветеринарного законодательства: вопросы теории и практики // Правовая политика и правовая жизнь. 2020. № 2. С. 198–204.Batova V. N. Imbalance of veterinary legislation: issues of theory and practice. Pravovaya politika i pravovaya zhizn’ = Legal policy and legal life. 2020; (2): 198–204. (In Russ.).Воронин Б. А., Донник И. М. Правовое регулирование ветеринарной деятельности: состояние, актуальные задачи // Аграрный вестник Урала. 2015. № 1 (131). С. 91–94.Voronin B. A., Donnik I. M. Legal regulation of veterinary activity: state, actual tasks. Agrarnyi vestnik Urala = Agrarian Bulletin of the Urals. 2015; 1 (131): 91–94. (In Russ.).Донник И. М., Воронин Б. А., Тухбатов И. А. Государственная контрольно-надзорная деятельность в сельском хозяйстве // Аграрный вестник Урала. 2015. № 4 (134). С. 80–83.Donnik I. M., Voronin B. A., Trekhbratov I. A. State control and supervisory activity in agriculture. Agrarnyi vestnik Urala = Agrarian Bulletin of the Urals. 2015; 4 (134): 80–83. (In Russ.).Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 24. Ст. 857.Law of the Russian Federation of May 14, 1993 No. 4979-1 «On veterinary medicine». Vedomosti of the Council of People’s Deputies and the Supreme Council of the Russian Federation. 1993. No. 24. Art. 857. (In Russ.).Как сделать кормовой рынок цивилизованным. URL: https://soyanews.info/interview/217397/ (дата обращения: 14. 05. 2023).How to make the feed market civilized. Available from: https://soyanews.info/interview/217397/ [Accessed 14 May 2023]. (In Russ.).Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001 No. 195-FZ. Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (Part 1). Art. 1.Козлова О. И. Перспективы развития административно-правового регулирования агропромышленного комплекса в Российской Федерации // Право и практика. 2017. № 2. С. 21–26.Kozlova O. I. Prospects for the development of administrative and legal regulation of the agro-industrial complex in the Russian Federation. Pravo i praktika = Law and practice. 2017; (2): 21-26. (In Russ.).Панченко В. Ю., Петров А. А., Деменишин А. В. Правовая политика: базовый курс : учебное пособие. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. 54 с.Panchenko V. Yu., Petrov A. A., Demenishin A. V. Legal policy: basic course. Moscow: RIOR: INFRA-M; 2019. 54 p. (In Russ.).Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2008 г. № 263 «Об утверждении Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок»» // Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2007. № 15. Ст. 138.Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated March 18, 2008 No. 263 «On approval of the Technical Regulations «Requirements for the safety of feed and feed additives»». Collection of acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan. 2007. No. 15. Art. 138. (In Russ.).Постановление Правительства РФ от 9 марта 2010 г. № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством – участником Таможенного союза» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 11. Ст. 1221.Resolution of the Government of the Russian Federation No. 132 of March 9, 2010 «On mandatory requirements for Certain Types of Products and Related Design Processes (including Surveys), Production, Construction, Installation, Commissioning, Operation, Storage, Transportation, Sale and Disposal contained in the technical regulations of the Republic of Kazakhstan, which is a member State of the Customs Union». Collection of legislation of the Russian Federation. 2010. No. 11. Art. 1221. (In Russ.).Приказ Минсельхоза России от 11 марта 2003 г. № 381 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных требований при импорте в Российскую Федерацию кормов для кошек и собак» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 16.Order of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation No. 381 dated March 11, 2003 «On approval of Veterinary and sanitary requirements for the import of cat and dog food to the Russian Federation». Bulletin of normative acts of Federal executive authorities. 2003. No. 16. (In Russ.).Приказ Минсельхоза России от 6 июля 2017 г. № 329 «Об утверждении ветеринарных правил перемещения (перевозки) автомобильным транспортом свиней и кормов для них» // Официальный интернет-портал правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/, 03. 08. 2017.Order of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation No. 329 dated July 6, 2017 «On approval of veterinary rules for the movement (transportation) of pigs and feed for them by road». Official Internet portal of legal information http://publication.pravo.gov.ru/, 03. 08. 2017. (In Russ.).Приказ Минсельхоза России от 26 июля 2017 г. № 366 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения, а также кормов и кормовых добавок для животных, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы» // Официальный интернет-портал правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/, 24. 08. 2017.Order of the Ministry of Agriculture of Russia dated July 26, 2017 No. 366 «On Approval of the Administrative Regulations of the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision on the Provision of State Services for the State Registration of Genetically Engineered Modified Organisms Used for the Production of Animal Feed and Feed Additives, Genetically Engineered Modified Organisms Used for the Production of Medicines for Veterinary Use, as Well as Feed and Feed Additives for animals obtained with the use of genetically engineered modified organisms or containing such organisms». Official Internet portal of legal information http://publication.pravo.gov.ru/, 24. 08. 2017. (In Russ.).Проект Технического регламента ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок» // Официальный сайт некоммерческой организации «Союз комбикормщиков». URL: http://souzkombikorm.ru/content/tehnicheskiy-reglament-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-o-bezopasnosti-kormov-i-0 (дата обращения: 13. 05. 2023).Draft Technical Regulations of the EAEU «On the safety of feed and feed additives». Official website of the non-profit organization «Union of feeders». Available from: http://souzkombikorm.ru/content/tehnicheskiy-reglament-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-o-bezopasnosti-kormov-i-0 [Accessed 13 May 2023]. (In Russ.).Проект Технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/bezopKormov.aspx (дата обращения: 13. 05. 2023).Draft Technical Regulations of the Customs Union «On the safety of feed and feed additives». Official website of the Eurasian Economic Commission. Available from: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/bezopKormov.aspx [Accessed 13 May 2023]. (In Russ.).Труфанов М. Е. Современная специфика государственно-властного воздействия на развитие сельского хозяйства // Право и практика. 2011. № 2. С. 48–54.Trufanov M. E. Modern specifics of state-power influence on the development of agriculture. Pravo i praktika = Law and practice. 2011; (2): 48–54. (In Russ.).Увайдов М. И. К вопросу о содержании административно-правового регулирования в агропромышленном комплексе // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 6 (143). С. 136–141.Uvaidov M. I. On the issue of the content of administrative and legal regulation in the agro-industrial complex. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii = Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2021; 6 (143): 136–141. (In Russ.).Увайдов М. И. Субъекты государственного контроля (надзора) в агропромышленном комплексе // Правовая политика и правовая жизнь. 2022. № 1. С. 282–289.Uvaidov M. I. Subjects of state control (supervision) in the agro-industrial complex. Pravovaya politika i pravovaya zhizn’ = Legal policy and legal life. 2022; (1): 282–289. (In Russ.).Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 49. Ст. 6887.Decree of the President of the Russian Federation No. 642 of December 1, 2016 «On the Strategy of scientific and technological development of the Russian Federation». Collection of Legislation of the Russian Federation. 2016. No. 49. Art. 6887.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.