humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2022.3.11humanitieslaw-1190Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORICAL SCIENCESК проблеме коренизации и украинизации органов государственной власти в 1920–1930-е гг. (на материалах Северного Кавказа)On the problem of the korenization and ukrainization of state authorities in the 1920s–1930s (based on the materials of the North Caucasus)ТуфановЕ. В.TufanovE. V.

Евгений Васильевич Туфанов, доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой

кафедра философии и истории

355017

д. 12, пер. Зоотехнический

Ставрополь

Evgenii V. Tufanov, Doctor of historical Sciences, associate Professor, Head of the Chair

Chair of philosophy and history

355017

12, Zootechnicheskii lane

Stavropol

e.vt@mail.ruСтавропольский государственный аграрный университетРоссияStavropol State Agrarian UniversityRussian Federation20220211202293455461Copyright © Туфанов Е.В., 20222022Туфанов Е.В.Tufanov E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1190

   В данной статье на основе обширного архивного материала анализируется процесс коренизации и украинизации органов системы управления в 1920–1930-е гг. на материалах Северного Кавказа. В данной работе на основе решений партийных съездов проводится анализ формирования законодательной базы для реализации одной из граней советской национальной политики – политики коренизации и украинизации как составной части данного направления деятельности. На основе архивных документов представлены механизмы и инструменты реализации партийно-государственной номенклатурой кадровой политики в Северокавказском крае. Регион Северного Кавказа являлся составной частью большого Советского государства и все процессы, которые проходили в стране, нашли отражение и на Юге страны. Их использование позволило детально изучить основное содержание политики коренизации, осознать алгоритм ее реализации, выявить причины отказа от политики коренизации и оценить ее роль в становлении Советской политической системы на территории Северного Кавказа. Выявлена специфика функционирования местного партийно-государственного аппарата управления. Исследована система подготовки управленческого аппарата в рамках Советской политической системы, так как именно представители партийно-государственного аппарата будут претворять решения центральной власти на местах, поэтому кадровый вопрос имел одно из самых приоритетных значений. Именно кадровая политика ВКП (б) по формированию нового партийно-государственного актива и деятельность партийно-государственной номенклатуры стали залогом успешного развития Северо-Кавказского края.

   Based on extensive archival material the article studies the process of Korenization and Ukrainization of the management system in the 1920s-1930s on the materials of the North Caucasus. In this paper, based on the decisions of party congresses, the analysis of the formation of the legislative framework for the implementation of one of the facets of Soviet national policy – the policy of Korenization and Ukrainization as an integral part of this area of activity is carried out. On the basis of archival documents, mechanisms and tools for the implementation of personnel policy by the party-state nomenclature in the North Caucasus Region are presented. The North Caucasus region was an integral part of a large Soviet state and all the processes that took place in the country were reflected in the South of the country. Their use made it possible to study in detail the main content of the policy of korenization, to understand the algorithm of its implementation, to identify the reasons for the rejection of the policy of korenization and to assess its role in the formation of the Soviet political system in the territory North Caucasus. The specifics of the functioning of the local party-state administrative apparatus are revealed. The system of training the administrative apparatus within the framework of the Soviet political system is studied, since those were the representatives of the party-state apparatus who were supposed to implement the decisions of the central government on the ground, therefore the personnel issue had one of the highest priority values. It was the personnel policy of the CPSU (b) on the formation of a new party-state asset and the activities of the party-state nomenclature that became the key to the successful development of the North Caucasus Region.

коренизацияукраинизациянациональная политикапартийно-государственная номенклатураСеверный КавказСоветская политическая системапартийный съездвыдвиженчествоназначенствокадровая политикаKorenizationUkrainizationnational policyparty-state nomenclatureNorth CaucasusSoviet political systemparty Congressnominationappointmentpersonnel policyReferencesВасильев И. Ю. Украинский национализм, украинизация и украинское культурное движение на Кубани (вторая половина XIX - начало XXI века / И. Ю. Васильев. – М.: ИП Бурина А. В. («Традиция»), 2014. – 336 с.Vasiliev I. Yu. Ukrainskij nacionalizm, ukrainizacija i ukrainskoe kul’turnoe dvizhenie na Kubani (vtoraja polovina XIX - nachalo XXI veka» (Ukrainian nationalism, Ukrainization and the Ukrainian cultural movement in the Kuban (the second half of the XIX - the beginning of the XXI century»). Moscow: Tradicija, 2014. 336 p. (In Russian).Гарипова З. Г. Осуществление политики коренизации в Татарстане в документах 1920–1930-е гг. / З. Г. Гарипова. – Казань: Институт истории АН РТ, 2009. – 272 с.Garipova Z. G. Osushhestvlenie politiki korenizacii v Tatarstane v dokumentah 1920-1930-e gg. (Implementation of the policy of Korenization in Tatarstan in the documents of the 1920s–1930s). Kazan: HI of SA publ., 2009. 272 p. (In Russian).Государственный Архив Ставропольского Края (ГАСК). – Ф. Р-299. – Оп. 1. – Д. 1321.State Archive of the Stavropol Territory (GASK). F. R-299. Inv. 1 D.1321. (In Russian).ГАСК Ф. Р-1161. – Оп. 1. – Д. 1665.GASK F. R-1161. Inv.1 D. 1665. (In Russian).ГАСК Ф. Р-229. – Оп. 1. – Д. 1282.GASK F. R-229. Inv.1. D. 1282. (In Russian).ГАСК Ф. Р-299. – Оп. 1. – Д. 563.GASK F. R-299. Inv.1 D.563. (In Russian).Кринко Е. Ф. Советский Северный Кавказ в 1920–1940-е годы: проблемные зоны современной отечественной историографии / Е. Ф. Кринко, Т. П. Хлынина // Вестник Южного научного центра. – 2009. – № 5 (3). – С. 76–83.Krinko E. F. Hlynina T. P. Sovetskij Severnyj Kavkaz v 1920-1940 -e gody: problemnye zony sovremennoj otechestvennoj istoriografii (The Soviet North Caucasus in the 1920s–1940s: problem zones of modern Russian historiography) // Vestnik Juzhnogo nauchnogo centra. 2009. No. 5 (3). P. 76–83. (In Russian).КПСС в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК. Часть II. 1898-1924. – М.: Госполитиздат, 1954. – 832 с.KPSS v rezoljucijah i reshenijah s#ezdov konferencij i plenumov CK. Chast’ II. 1898–1924 (The CPSU in resolutions and decisions of congresses of conferences and plenums of the Central Committee. Part II. 1898–1924). Moscow: Gospolitizdat, 1954. 832 p. (In Russian).Туфанов Е. В. К вопросу коренизации государственного и партийного аппарата управления на материалах Северного Кавказа в 1920-1930-е гг. / Е. В. Туфанов // Современная научная мысль. – 2017. – № 5. – С. 43–50.Tufanov E. V. K voprosu korenizacii gosudarstvennogo i partijnogo apparata upravlenija na materialah Severnogo Kavkaza v 1920–1930-e gg (On the issue of the korenization of the state and party management apparatus on the materials of the North Caucasus in the 1920s-1930s) // Sovremennaja nauchnaja mysl’. 2017. No. 5. P. 43 – 50. (In Russian).Туфанов Е. В. Становление системы распределения кадров в период формирования партийно-государственной номенклатуры в 1920–1930-е. гг.: на материалах Северного Кавказа / Е. В. Туфанов // Гуманитарные и юридические исследования. – 2019. – № 1. – С. 186–191.Tufanov E. V. Stanovlenie sistemy raspredelenija kadrov v period formirovanija partijno-gosudarstvennoj nomenklatury 1920–1930-e. gg.: na materialah Severnogo Kavkaza (Formation of the personnel distribution system during the formation of the party-state nomenclature of the 1920s-1930s: based on the materials of the North Caucasus) // Gumanitarnye i juridicheskie issledovanija. 2019. No. 1. P. 186-191. (In Russian).Туфанов Е. В. К вопросу об источниках рекрутирования региональных управленцев в 1920-1930-е гг. на материалах Северного Кавказа / Е. В. Туфанов // Вестник Калмыцкого Университета. – 2018. – 37 (1). – С. 32–42.Tufanov E. V. K voprosu ob istochnikah rekrutirovanija regional’nyh upravlencev 1920-1930-e gg. na materialah Severnogo Kavkaza (On the sources of recruitment of regional managers in the 1920s-1930s on the materials of the North Caucasus) // Vestnik Kalmyckogo Universiteta. 2018. No. 37 (1). P. 32-42. (In Russian).Туфанов Е. В. Коренизация как инструмент формирования региональной номенклатуры на материалах Северного Кавказа / Е. В. Туфанов // Научная мысль Кавказа. – 2017. – № 3 (91). – С. 84–89.Tufanov E. V. Korenizacija kak instrument formirovanija regional’noj nomenklatury na materialah Severnogo Kavkaza (Korenization as a tool for the formation of regional nomenclature on the materials of the North Caucasus) // Scientific thought of the Caucasus. 2017. No.3 (91). P. 84–89. (In Russian).Хлынина Т. П. Украинизация: между большой политикой и текущими задачами советского строительства / Т. П. Хлынина, И. Ю. Васильев // European researcher. – 2011. – № 6 (9). – С. 963–970.Khlynina T. P. Vasiliev I. Yu. Ukrainizacija: mezhdu bol’shoj politikoj i tekushhimi zadachami sovetskogo stroitel’stva (Ukrainization: between Big Politics and the current tasks of Soviet construction) // European researcher. 2011. No. 6 (9). Pp. 963–970. (In Russian).Хлынина Т. П. Украинизации как политика и проблемы современной историографии / Т. П. Хлынина, И. Ю. Васильев // ІСТОРІОГРАФІЧНІ ДОСЛІДЖЕННЯ В УКРАЇНІ. – 2012. – № 22. – С. 201–204.Khlynina T. P. Vasiliev I. Yu. Ukrainizacii kak politika i problemy sovremennoj istoriografii (Ukrainization as a policy and problems of modern historiography) // HISTORIOGRAPHIC DOSLIDZHENNYA IN UKRAINE. 2012. No.22. P. 201–204. (In Russian).Чистяков О. И. Коренизация государственного аппарата национальных районов в первые годы советской власти (по материалам национальных районов Среднего Поволжья) / О. И. Чистяков // Правоведение. – 1965. – № 1. – С. 164–168.Chistyakov O. I. Korenizacija gosudarstvennogo apparata nacional’nyh rajonov v pervye gody sovetskoj vlasti (po materialam nacional’nyh rajonov Srednego Povolzh’ja) (Korenization of the state apparatus of national districts in the first years of Soviet power (based on the materials of national districts of the Middle Volga region) // Pravovedenie. 1965. No.1. P. 164-168. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.