humanitieslawГуманитарные и юридические исследованияHumanities and law research2409-1030North-Caucasus Federal University10.37493/2409-1030.2022.2.18humanitieslaw-1163Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLEGAL SCIENCESОрганизация безопасного выращивания растений, полученных с применением геномных технологий, в Российской ФедерацииOrganization of safe growing of plants produced using genomic technologies in the Russian FederationСоколовА. Ю.SokolovA. Yu.

Соколов Александр Юрьевич – доктор юридических наук, директор

д. 135, ул. Чернышевского, 410028, Саратов

Sokolov Alexandr Yu. – Doctor of Law, director

135, Chernyshevsky st., 410028, Saratov

aysockolov@mail.ruБогатыреваН. В.BogatyrevaN. V.

Богатырева Наталия Владимировна – соискатель кафедры административного и муниципального права

д. 135, ул. Чернышевского, 410028, Саратов

Bogatyreva Natalia Vladimirovna – Applicant, Chair of Administrative and Municipal Law

135, Chernyshevsky st., 410028, Saratov

nvbogatyreva@gmail.comСаратовский филиал Института государства и права Российской академии наукРоссияSaratov Branch of the Institute of State and Law, Russian Academy of SciencesRussian FederationСаратовская государственная юридическая академияРоссияSaratov State Law AcademyRussian Federation20222507202292302308Copyright © Соколов А.Ю., Богатырева Н.В., 20222022Соколов А.Ю., Богатырева Н.В.Sokolov A.Y., Bogatyreva N.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://humanitieslaw.ncfu.ru/jour/article/view/1163

В настоящей статье сформулированы предложения по организационно-правовому обеспечению реализации в России Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий в части растениеводства. Отмечается необходимость принятия правил выращивания на территории РФ растений, полученных с применением геномных технологий, обеспечивающих возможность их безопасного совместного выращивания с традиционными сельскохозяйственными культурами. Безопасность должна обеспечиваться за счет обязательного использования буферных зон или барьеров из высокорослых растений. Конкретные требования могут устанавливаться региональными правилами для конкретного субъекта РФ на основании научно обоснованных рекомендаций с учетом климатической зоны, географических особенностей, конкретной сельскохозяйственной культуры. В качестве примера приведены возможные требования к выращиванию на территории Саратовской области кукурузы, полученной с применением геномных технологий. Контроль за соблюдением указанных региональных правил целесообразно возложить на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды. В качестве других элементов организационно-правового механизма безопасного выращивания растений, полученных с применением геномных технологий, рассматриваются создание национального координационного центра по вопросам применения генетических технологий в хозяйственной деятельности, установление мер ответственности за нарушение правил выращивания. В качестве перспектив развития законодательства указывается на необходимость установления согласованных правил безопасности при выращивании растений, полученных с применением геномных технологий, в странах, входящих в ЕАЭС, должны быть максимально согласованы друг с другом.

This article is dedicated to the proposals for the organizational and legal support for the implementation in Russia of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Genetic Technologies in part of crop production. To achieve this goal, the rules for growing plants obtained using genomic technologies on the territory of the Russian Federation are formulated, providing the possibility of organic and biotech crops safe coexistence. Safety should be ensured through the obligatory use of buffer zones or tall plant barriers. Specific requirements may be established by regional rules for a particular subject of the Russian Federation based on scientifically recommendations, considering the climatic zone, geographical features, and a particular crop. As an example, the article provides possible requirements for growing corn obtained using genomic technologies in the Saratov region. It is expedient to assign control over compliance with these regional rules to the state authorities of the constituent entities of the Russian Federation that carry out state administration in the field of environmental protection. The creation of a national coordinating center for the use of genetic technologies in economic activity, the establishment of liability measures for violating the rules of cultivation are considered as other elements of the organizational and legal mechanism for the safe cultivation of plants obtained using genomic technologies. As prospects for the development of legislation, it is indicated that it is necessary to establish agreed safety rules for growing plants obtained using genomic technologies in the countries that are members of the EEU, which should be maximally consistent with each other.

ГМОгеномные технологиирастениеводствоадминистративно-правовое регулированиеадминистративная ответственностьGMOsgenomic technologiescrop productionadministrative legal regulationadministrative responsibilityИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта №18-29-14048.This work was supported financially by RFBR (Project No.18-29-14048mk).ReferencesАбанина Е. Н. Тенденции развития государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности (региональный уровень) // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 1. С. 31–38. DOI: 10.24412/1608-87942021-1-31-38Abanina E.N. Tendentsii razvitiya gosudarstvennoi politiki v sfere obespecheniya ekologicheskoi bezopasnosti (regional’nyi uroven’) (Trends in the development of state policy in the field of ensuring environmental safety (regional level)) // Pravovaya politika i pravovaya zhizn’. 2021. No.1. P.31–38. DOI: 10.24412/1608-8794-2021-1-31-38 (In Russian).Агапов Д. А., Ганюхина О. Ю. О некоторых вопросах реализации доктрины продовольственной безопасности // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2. С. 38–42. DOI: 10.24412/1608-8794-2021-2-38-42Agapov D.A., Ganyukhina O.Yu. O nekotorykh voprosakh realizatsii doktriny prodovol’stvennoi bezopasnosti (On some issues of implementing the doctrine of food security) // Pravovaya politika i pravovaya zhizn’. 2021. No.2. P.38–42. DOI: 10.24412/1608-8794-2021-2-38-42 (In Russian).Анализ распространения генетического материала маркированных линий кукурузы с пыльцой при совместном выращивании с обычными сортами / Гусев Ю.С., Волохина И.В., Моисеева Е.М., и др. // Генетика. 2020. Т.56. №10. С.1196–1199. DOI: 10.1134/S1022795420090082.Chumakov M.I., Gutorova O.V., Gusev Yu.S. Bar’er iz vysokorosloi kukuruzy predotvrashchaet perenos pyl’tsy kukuruzy v smeshannykh posevakh (High maize barrier prevents maize pollen transfer in mixed crops) // Ecological genetics. 2021. Vol.19. No.4. C. 313–322. DOI: 10.17816/ecogen78085. (In Russian).Гусев Ю. С., Гуторова О. В., Моисеева Е. М., и др. Оценка рисков переопыления кукурузы при совместном выращивании нескольких линий в условиях Юго-Востока Европейской части России // Сельскохозяйственная Биология. 2021. T. 56. №1. C. 66–77. DOI: 10.15389/agrobiology.2020.5.rus.Federal’naya nauchno-tekhnicheskaya programma razvitiya geneticheskikh tekhnologii na 2019–2027 gody (Federal scientific and technical program for the development of genetic technologies for 2019–2027): utv. post Pravitel’stva RF ot 22 aprelya 2019 g. № 479: red. ot 28 avgusta 2021 g. // SZ RF. 2019. No.17. Art. 2108; SZ RF. 2021. No.36. Art.6415. (In Russian).Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Организационно-правовые проблемы реализации программы развития генетических технологий // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2021. Т.25. №4. С. 901–916. DOI: 10.22363/2313-2337-2021-25-4-901-916.Gusev Yu.S., Gutorova O.V., Moiseeva E.M., i dr. Otsenka riskov pereopyleniya kukuruzy pri sovmestnom vyrashchivanii neskol’kikh linii v usloviyakh Yugo-Vostoka Evropeiskoi chasti Rossii (Assessment of the risks of cross-pollination of corn during the co-cultivation of several lines in the conditions of the South-East of the European part of Russia) // Sel’skokhozyaistvennaya Biologiya. 2021. Vol.56. No.1. P.66–77. DOI: 10.15389/agrobiology.2020.5.rus. (In Russian).Захарин А.Н., Колесникова К.В. Интеграция правового регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды в законодательстве ЕАЭС: состояние и перспективы // Гуманитарные и юридические исследования // 2020. № 3. С. 135–142.Gusev Yu.S., Volokhina I.V., Moiseeva E.M., i dr. Analiz rasprostraneniya geneticheskogo materiala markirovannykh linii kukuruzy s pyl’tsoi pri sovmestnom vyrashchivanii s obychnymi sortami (Analysis of the distribution of the genetic material of marked lines of corn with pollen during co-cultivation with common varieties) // Genetika. 2020. Vol.56, No.10. P.1196 – 1199. DOI: 10.1134/S1022795420090082. (In Russian).Мохов А. Ю. К вопросу о продовольственной функции современного российского государства // Гуманитарные и юридические исследования. 2019. №3. С. 144–149.Mokhov A.Yu. K voprosu o prodovol’stvennoi funktsii sovremennogo rossiiskogo gosudarstva (On the food function of the modern Russian state) // Gumanitarnye i yuridicheskie issledovaniya. 2019. No.3. P.144–149. (In Russian).Новикова Р.Г. Правовое регулирование в области оборота генно-модифицированных организмов (ГМО) в России и зарубежных государствах // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2021. Т.25. №1. С. 32–66 (63–64).Novikova R.G. Pravovoe regulirovanie v oblasti oborota genno-modifitsirovannykh organizmov (GMO) v Rossii i zarubezhnykh gosudarstvakh (Legal regulation in the field of turnover of genetically modified organisms (GMOs) in Russia and foreign countries) // Vestnik RUDN. Seriya: Yuridicheskie nauki. 2021. Vol.25. No.1. P.32–66 (63–64). (In Russian).О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации: пост. Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. № 839: ред. от 1 октября 2018 г. // СЗ РФ. 2013. № 39. Ст. 4991; СЗ РФ. 2018. № 41. Ст. 6260.O gosudarstvennoi registratsii genno-inzhenerno-modifitsirovannykh organizmov, prednaznachennykh dlya vypuska v okruzhayushchuyu sredu, a takzhe produktsii, poluchennoi s primeneniem takikh organizmov ili soderzhashchei takie organizmy, vklyuchaya ukazannuyu produktsiyu, vvozimuyu na territoriyu Rossiiskoi Federatsii (On state registration of genetically modified organisms intended for release into the environment, as well as products obtained using such organisms or containing such organisms, including these products imported into the territory of the Russian Federation): post. Pravitel’stva RF ot 23 sentyabrya 2013 g. No.839: red. ot 1 oktyabrya 2018 g. // SZ RF. 2013. No.39. Art. 4991. SZ RF. 2018. No.41. Art. 6260. (In Russian).О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: федер. закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ: ред. от 2 июля 2021 г. // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348; 2021. № 27 (часть I). Ст. 5179.O gosudarstvennom regulirovanii v oblasti genno-inzhenernoi deyatel’nosti (On State Regulation in the Field of Genetic Engineering: Federal Law No. 86-ФЗ): feder. zakon ot 5 iyulya 1996 g. № 86-FZ: red. ot 2 iyulya 2021 g. // SZ RF. 1996. No.28. Art.3348; 2021. No.27 (Part I). Art.5179. (In Russian).О семеноводстве: федер. закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ: ред. от 11 июня 2021 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5715; СЗ РФ. 2021. № 24 (часть I). Ст. 4188.O semenovodstve (On seed production): feder. zakon ot 17 dekabrya 1997 g. № 149-FZ: red. ot 11 iyunya 2021 g. // SZ RF. 1997. No.51. Art.5715; SZ RF. 2021. No.24 (Part I). Art.4188. (In Russian).Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: в ред. от 30 декабря 2021 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; Российская газета. 2022. № 2–3.Ob okhrane okruzhayushchei sredy (On the environment: Federal Law No. 7-ФЗ): feder. zakon ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ: v red. ot 30 dekabrya 2021 g. // SZ RF. 1999. No.14. Art. 1650; Rossiiskaya gazeta. 2022. No.2–3. (In Russian).Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019–2027 годы: утв. пост Правительства РФ от 22 апреля 2019 г. № 479: ред. от 28 августа 2021 г. // СЗ РФ. 2019. № 17. Ст. 2108; СЗ РФ. 2021. № 2021. № 36. Ст. 6415.Zakharin A.N., Kolesnikova K.V. integratsiya pravovogo regulirovaniya ratsional’nogo prirodopol’zovaniya i okhrany okruzhayushchei sredy v zakonodatel’stve EAES: sostoyanie i perspektivy (Integration of legal regulation of rational nature management and environmental protection in the legislation of the EAEU: state and prospects) // Gumanitarnye i yuridicheskie issledovaniya. 2020. No.3. P.135–142. (In Russian).Чумаков М.И., Гуторова О.В., Гусев Ю.С. Барьер из высокорослой кукурузы предотвращает перенос пыльцы кукурузы в смешанных посевах // Экологическая генетика. 2021. Т.19. №4. C. 313–322. DOI: 10.17816/ecogen78085Zhavoronkova N.G., Agafonov V.B. Organizatsionno-pravovye problemy realizatsii programmy razvitiya geneticheskikh tekhnologii (Organizational and legal problems of implementing the program for the development of genetic technologies) // RUDN Journal of Law. 2021. Vol. 25. No.4. P.901–916. DOI: 10.22363/2313-2337-2021-25-4-901-916. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.